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??“保護優先，少拆多改”。這是2025年9月起開始實施的新版《大連市城市更新管理辦法》確定的原則。

??在國內城市發展從大規模增量擴張邁向存量提質增效的關鍵轉型期，城市更新被賦予了前所未有的重要使命。地方如何在財政緊張、人口老齡化的大背景下，走出一條成本可控、韌性充足、特色鮮明的城市更新之路成為破局的關鍵，調查大連市多個城市更新典型樣本，文明發現答案就在其中。

??盤活存量、不增量

??大連理工大學西崗數字產業科技園項目位于西崗區一二九街歷史文化風貌區，總占地約9.6公頃。1949年起，學校在此持續辦學達60年，2010年后，校區大部分空間逐漸閑置。

??2023年，統籌教育、科技、商業三大功能板塊“三院聯動”的更新計劃正式啟動，確定采取“不增量、盤活存量”的路徑，形成歷史空間保護與新興產業培育相融合的發展格局。

??項目建筑活化利用實踐中，建立“分級保護、分類施策”的工作機制：對文保建筑嚴格維持原格局，以展示和辦公為主；對歷史建筑保持外立面，內部適度調整，以辦公和研發為主；對風貌建筑與一般建筑參考歷史建筑標準統一修繕，承擔配套服務功能。修繕過程中拆除大量臨時建筑，清理出空地用于停車、綠化和公共活動。

??如今，這座逾百年歷史的校園，已經融科技辦公、教育培訓、商業配套于一體，成為“校地聯動、產教融合”的發展生態。未來5年，這里將引育具備上市潛力的創新型企業約5家，儲備1至2個具有爆發力的產業集群，新增產值超過20億元，匯聚高科技人才3000人以上，打造大連市新的經濟增長極。

??堅持保護、合理布局

??東關街歷史文化街區地處大連市西崗區，總占地面積約8.13公頃，地上建筑面積約6.7公頃，街區始建于1905年，這里既有法國巴黎風格的小街區和密路網，又有中式傳統院落，形成中國和西方、傳統與現代風格并存的城市肌理。上個世紀二三十年代，這里曾是繁華的“不夜大街”，林立的老字  號承載了幾代大連人舌尖上的記憶。

??2022年11月，大連市啟動東關街歷史文化街區保護與利用項目，堅持“保護優先”，依據原始檔案修復老磚墻、舊門框等歷史元素，保持街區整體風貌。通過科學分區定位，明確劃分城市集市區、文創辦公區、餐飲夜經濟區、城市活動區及創意生活區五大功能區；精心打造街道特色風貌，賦予歷史文化、品牌消費、城市煙火、品質生活、夜間經濟五大主題內涵。

??2024年9月，煥新的東關街正式啟幕，成功重塑大連老城區現代市井生活新風貌。如今，這里已成為彰顯大連魅力的文化地標和旅游新名片。

??堅持“綠色引領”

??大連金普新區南部城區城市更新項目是東北地區首個落地的城市更新示范工程，占地約15平方公里，總建筑面積約310萬平方米。

??項目涵蓋居民與企業動遷、老舊小區改造、工業遺址活化、基礎設施和公共服務設施建設、產業載體導入及生態廊帶修復等。

??2022年1月，南部城區城市更新項目正式啟動。更新策略為“堅持綠色引領，突出產業定位，補齊民生短板，推進微更新改造，注重文化傳承”。

??秉持著“生地做成熟地”的原則，圍繞著未來形成的可開發地塊實施基礎設施和公共服務配套設施等建設，足球公園、垃圾壓縮站、雨污水分流改造等均已完成。

??通過系統實施，南部城區城市更新有效改善了人居環境與公共服務條件，交通路網通達性顯著提升，教育資源擴容升級，生態廊道建成后成為運動休閑與公共服務的重要載體。產業方面，金重工業遺址改造、先進制造產業園等項目加速落地，推動區域產業結構優化。

??整體上，項目實現了城市品質提升、產業轉型升級與民生福祉改善的有機統一，為金普新區建設遼寧省城市更新示范區奠定了堅實基礎。

??在10月11日國新辦發布會上，住房城鄉建設部部長倪虹介紹“十四五”時期住房城鄉建設高質量發展成就，在談及未來房地產發展的重點方向時，明確把城市更新擺在更加突出的位置，城市更新是未來城市建設的重點之一。

??據倪虹介紹，全國各地實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億居民。

??大連市住房和城鄉建設局相關負責人表示，大連市的城市更新工作，將堅持因地制宜，強化規劃引領，建立健全可持續的城市更新機制，打造綠色轉型與文脈賡續并重、結構優化與治理增效相結合的城市升級發展新范式。