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??12月1日，《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》全文發布。

??對于推動房地產高質量發展，建議提出，加快構建房地產發展新模式，完善“保障+市場”住房供應體系，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優化住房公積金政策，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。推廣房票安置、以舊換新，收購存量商品房用作保障性住房，有力有序消化存量房產。大力推進安全舒適綠色智慧“好房子”建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，全鏈條提升住房建造服務水平。推動建立房屋全生命周期安全管理制度。

??打造區域中心城市

??有序推進城市更新

??在深入實施以人為本的新型城鎮化方面，遼寧省強調，優化現代化城市體系，提升遼中南城市群發展能級，支持錦州等區域性中心城市建設，推動大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，促進城市間定位錯位互補、設施互聯互通、治理聯動協作。支持撫順、阜新等資源型城市轉型發展。推動中小城市結合常住人口變動趨勢，動態優化基礎設施布局、公共服務供給。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，有序推進農業轉移人口市民化，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。

??在城市更新方面，建議提出探索可持續城市更新模式，科學有序推進老舊小區、老舊廠區街區、危舊房、城中村改造，加快地下管線管網建設改造，增強城市安全韌性。充分保護和彰顯城市特色風貌，依托城市自然山水脈絡營造生態空間，注重延續城市歷史文脈，樹立城市形象，塑造城市精神。加快建設智慧城市，構建城市運行和治理智能中樞。提升城市治理精細化、法治化水平，有效解決“馬路拉鏈”、停車難充電難等群眾反映強烈問題。

??在提升縣域經濟競爭力方面，遼寧省表示，強化縣域空間規劃與發展規劃協同，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。實施縣域主導產業培育行動，培育特色鮮明、優勢互補的強縣富民產業體系，建設一批特色農業縣、工業強縣、文旅強縣。統籌本地產業培育和外部產業轉移承接，引育具有核心競爭力的鏈主企業，打造特色產業集群。開展數商興農工程。加強規模較大中心鎮建設。健全差異化評價體系，引導縣域經濟特色化發展。

??布局區域協調發展

??化解房地產風險

??在優化區域經濟布局，促進區域協調發展方面，遼寧省要求，提升沈陽、大連“雙核”發展能級和聯動帶動作用。支持沈陽、大連加快做大經濟總量、提升發展質量，不斷增強輻射帶動力、全國競爭力、國際影響力。支持沈陽加快建設“一樞紐、四中心”，打造東北亞國際化中心城市，引領沈陽都市圈協同發展。支持大連發揮對外開放龍頭作用，持續提升“三個中心”能級，建設現代海洋城市，帶動遼寧沿海經濟帶開發開放。以沈陽、大連為牽引，協同鞍山、營口、遼陽、盤錦等地區，全力打造沈大經濟走廊，構建跨區域創新協作和產業合作體系，引導產業、人口、技術等資源要素向沈大沿線重點城鎮集聚。

??遼寧省提出，推動沿海經濟帶開發開放走深走實，發揮大連輻射帶動作用，強化“渤海翼”和“黃海翼”協同發展，推動沿海地區產業群、港口群、城市群聯動發展，建設臨港產業集聚區和特色產業園，打造“前港—中區—后城”的港產城綜合體，加快建設產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。強化陸海統籌，大力拓展經濟縱深，推動海陸產業鏈供應鏈優勢互補、對接整合，以沿海開發開放帶動腹地發展。完善貫通沿海經濟帶的公路、鐵路運輸體系，促進基礎設施互聯互通。

??同時，加快遼西融入京津冀協同發展戰略先導區建設，面向京津冀建立科研成果落地轉化對接機制、產業配套對接機制、市場融合對接機制，促進資源要素雙向流動，形成活力迸發的增長極。推進特色農產品、清潔能源、文旅資源等一體化開發利用，建設面向京津冀的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。支持阜新、朝陽建設清潔能源產業基地。

??在推進文旅體商融合發展方面，未來5年，遼寧省將實施積極的文化經濟政策，推動文化旅游基礎設施建設和服務能力提升，發揮重大文化產業項目帶動作用，以文化賦能經濟社會發展，在繁榮文化中打造新的經濟增長點。充分利用歷史、紅色、工業、山水、濱海、邊境、冰雪、溫泉等特色資源，深入系統挖掘底蘊、內涵和價值，培育一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，建設一批世界旅游景區和度假區，加快建設旅游強省。實施賽事牽引工程，辦好東北三省一區城市足球聯賽，促進體育、餐飲、文旅消費相互賦能。持續開展全民健身活動，全面提升群眾體育和競技體育水平，加快建設體育強省。積極發展冰雪經濟，辦好第十五屆全國冬季運動會，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全產業鏈發展。樹立“大融合”理念，推動數智化賦能、信息化轉型，發展“文旅體商+工業、農業、教育、醫療”等新場景新業態新模式。支持國有骨干文旅企業改革發展，引導各類所有制企業以多種形式投資文旅產業，推動優質文旅資源整合，積極培育優秀企業和品牌。

??在大力提振消費方面，“十五五”期間，遼寧省將完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假。

??在加強重點領域國家安全能力建設方面，建議提到了提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統性風險。