公司克而瑞研究中心 2025-08-04 08:38:50 來源:丁祖昱評樓市
??上半年,代建行業(yè)有新動向。
??作為地方土地市場重要拿地主體的城投公司,拿地占比明顯下降,上半年占比45%,較去年同期降5個百分點。而城投拿地是代建企業(yè)深度挖掘的增量“窗口”和主要利潤貢獻點,隨著城投拿地占比減少,城投代建的業(yè)務(wù)競爭愈發(fā)激烈。
??值得注意的是,2025年上半年,多家代建企業(yè)通過戰(zhàn)略簽約方式深化代建業(yè)務(wù)布局,合作內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化。
??據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年有7家代建企業(yè)與不同的委托方就不同業(yè)務(wù)類型進行了合作,并有表現(xiàn)出全國化布局的趨勢,上述7家代建企業(yè)合作項目遍布淄博、北京、紹興、佛山、重慶、武漢等地。
??好消息是,政府代建制政策持續(xù)落地,上半年14個省市出臺代建管理辦法,積極鼓勵政府項目實行代建制。不過,代建企業(yè)仍面臨一項挑戰(zhàn),即現(xiàn)房政策若落地將加速企業(yè)“洗牌”。

??2025年以來,各省市繼續(xù)推進政府投資項目代建制改革,以提高項目建設(shè)管理專業(yè)化水平和投資效益。
??根據(jù)CRIC不完全統(tǒng)計,二季度共計6個省市政府圍繞政府代建制度出臺政策,略低于一季度。2025年上半年,出臺政策省市達到14個,較去年同期增加一個城市。由此可見,隨著代建市場愈發(fā)成熟,各地方政府正在積極鼓勵實行項目代建制。
??各地區(qū)在代建制管理方面存在一些共性特點。
??首先,從代建制的定義來看,各地區(qū)基本遵循了“代建單位負(fù)責(zé)項目組織實施,控制項目投資、質(zhì)量、工期,項目建成后移交給使用單位”這一核心理念。
??其次,在代建范圍的設(shè)定上,各地區(qū)根據(jù)自身實際情況,制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件。比如湖南省規(guī)定,財政性資金占項目總投資50%以上且總投資3000萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項目,應(yīng)當(dāng)實行代建制。洛陽市則規(guī)定,總投資在2000萬元及以上的市級政府投資項目必須代建。部分三四線城市門檻較低,南雄建安費800萬元即強制代建。
??與此同時,各地在代建單位的資質(zhì)要求方面也做了相關(guān)要求。
??除此之外,各省市在代建制管理的規(guī)范與實踐中呈現(xiàn)出了新的特點和趨勢,反映了代建制管理的持續(xù)創(chuàng)新與完善。
??第一,精細(xì)化管理。例如洛陽市規(guī)定,總投資在2000萬元及以上的市級政府投資項目必須代建,包括機關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等。特殊情況下,2000萬元以下項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)也可申請代建。這種分級管理模式既能集中資源管好大項目,又為小型項目保留了靈活性。
??第二,強化綠色建造與技術(shù)升級。典型如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資項目明確提出,提倡代建項目采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料、智能建造和現(xiàn)代管理方式,全面落實綠色建筑和綠色建材相關(guān)要求,以提高設(shè)計、建造及運維管理的科學(xué)化水平,實現(xiàn)節(jié)約工程投資、合理縮短工期、管理精細(xì)化的目標(biāo),推進建筑信息化、工業(yè)化、綠色化發(fā)展。
??第三,完善創(chuàng)新激勵與懲罰機制。在監(jiān)督考核機制的完善和責(zé)任追究制度的建立方面,各地區(qū)也在不斷探索。例如,河源市源城區(qū)代建合同實行以概算批復(fù)為目標(biāo)總價的激勵制度。獎勵金總額原則上不超過代建管理費的10%,納入項目總概算。部分城市在規(guī)范中明確了項目實施過程中回避、考核及廉潔制度等,這些監(jiān)督考核機制的完善和責(zé)任追究制度的建立,有利于規(guī)范代建行為,提高項目管理水平,確保政府投資項目的順利實施。

??今年上半年,城投拿地呈現(xiàn)出“總量微增、占比下降”的特征。
??根據(jù)CRIC監(jiān)測的重點30城數(shù)據(jù)顯示,2025年上半年城投及平臺公司參與拿地的建面超過2200萬平方米,較2024年上半年微增4%,占比為45%,較2024年上半年、2024年全年分別下降5個百分點和19個百分點。
??這也從側(cè)面反映出30個核心城市土地市場率先止跌回穩(wěn),土地成交總量上升同時,市場參與主體愈發(fā)多元化,城投托底的比例在降低。這一點從二季度部分民企開始拿地也可見一斑。
??從歷年走勢來看,城投拿地比例波動上行后快速回落。
??2022年-2024年城投拿地占比基本維持50%以上,其中2022年、2024年城投托底的比例均高達60%。對于代建市場而言,雖然城投拿地占比下降,但較央企、民企拿地而言依舊占據(jù)半壁江山。在增量保持穩(wěn)定的情況下,未來潛在代建需求仍充足。
??分季度來看,2025年二季度城投及平臺公司拿地占比為41%,較一季度下降8.7個百分點,較2024年同期下降14.4個百分點。
??實際上,2025年上半年城投拿地與2023年上半年走勢相似,一二季度呈現(xiàn)下降趨勢,主要原因是核心城市供地多以優(yōu)質(zhì)地塊為主,企業(yè)拿地的積極性較高。


??2025年上半年,多家代建企業(yè)通過戰(zhàn)略簽約方式深化業(yè)務(wù)布局,總體呈現(xiàn)出多元化的合作格局。
??實際上,自2024年開始,“合縱連橫”就成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán),尤其是在代建行業(yè)由“藍海”轉(zhuǎn)向“紅?!钡谋尘跋?,企業(yè)持續(xù)通過資源整合、簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式提前鎖定潛在委托方,在降低成本的同時提升競爭力。
??根據(jù)CRIC不完全統(tǒng)計,上半年有7家代建企業(yè)與不同的委托方就多種業(yè)務(wù)類型進行了合作。合作項目遍布淄博、北京、紹興、佛山、重慶、武漢等地,顯示企業(yè)全國化布局趨勢。
??從合作主體來看,政企合作成為主流,跨界融合(科技+建筑、文旅+體育)加速,智慧化、生態(tài)化成為核心方向,整體主要分為三類:
??第一,通過政企合作持續(xù)積累行業(yè)資源,多聚焦在頭部代建企業(yè)中。聚焦城市功能提升,覆蓋規(guī)劃、基建、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等領(lǐng)域,以“政府資源+企業(yè)專業(yè)能力”推動區(qū)域發(fā)展。比如今年一季度,旭輝建管與佛山南海區(qū)政府、里水鎮(zhèn)政府,樂宜里文旅(簡稱,下同)達成三方戰(zhàn)略,并簽署了海南洲—水口灣人文經(jīng)濟活力區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來將以“體育+文旅+生態(tài)”為核心,推動文體商旅融合。
??代建企業(yè)與政府進行戰(zhàn)略合作,一方面借助政府資源,優(yōu)先獲取這些項目機會,從而擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,提高市場占有率;另一方面代建企業(yè)參與政府項目建設(shè),能夠展示其專業(yè)能力和管理水平。此外,政企合作模式下會有一定的扶持政策,如簡化審批流程、稅收優(yōu)惠等,均有助于降低項目開發(fā)成本,提高項目運作效率。
??第二,國企資源整合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益最大化。主要圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與運營管理激活地方資源(如文化、生態(tài)),助力共同富裕與鄉(xiāng)村活力提升。其中既有民營企業(yè)與當(dāng)?shù)氐某峭?、?zhèn)直屬企業(yè)的合作,也有國企與國企之間的資源整合與優(yōu)勢互補。比如藍綠雙城年初與淄博周村城建圍繞城市全周期開發(fā)展開合作,就周村區(qū)城市規(guī)劃、城市設(shè)計、城市建設(shè)、城市運維、城市服務(wù)等開展全方位合作,聚焦高品質(zhì)住宅與城市更新。
??與地方國企之間的深度綁定和資源整合可以強化企業(yè)市場競爭力、拓展業(yè)務(wù)版圖。國企通常在城市更新、保障性住房、基建工程等領(lǐng)域具備較強的政府合作基礎(chǔ)和項目獲取能力,部分地方政府傾向于優(yōu)先選擇本地國企或有國資背景的企業(yè)承接項目。
??第三,民企跨界聯(lián)盟,以科技賦能代建。如騰云筑科在6月份和萬物云、浪潮智慧建筑達成戰(zhàn)略合作,分別在“空間場景+康養(yǎng)科技”創(chuàng)新模式與智慧建筑的關(guān)鍵方向開展深度融合,通過科技企業(yè)賦能代建(AIoT/康養(yǎng)科技),以技術(shù)互補為核心(場景資源+科技能力),探索智慧社區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)、建筑數(shù)字化等新業(yè)態(tài)。
??值得一提的是,從多家代建企業(yè)合作的業(yè)務(wù)范圍來看,呈現(xiàn)出多元化的趨勢。涵蓋了城市更新、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及智慧化建設(shè)。如綠城管理、武漢城建集團與當(dāng)?shù)卣暮献骶劢固嵘鞘泄δ?、打造?biāo)桿項目,在城市更新領(lǐng)域深度布局。而旭輝建管與海南洲—水口灣人文經(jīng)濟活力區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議,主打文旅結(jié)合,通過激活人文經(jīng)濟、拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)。
??綜合而言,通過戰(zhàn)略合作的方式,代建企業(yè)可以深度綁定委托方,且大部分合作高度契合“好房子”建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等國家政策導(dǎo)向,能夠幫助企業(yè)獲取政府支持與項目機會。此外,政企合作中帶動區(qū)域發(fā)展同時,也讓企業(yè)競爭力實現(xiàn)重構(gòu)和提升,未來代建賽道中,資源整合能力是關(guān)鍵所在,企業(yè)需要兼具規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、科技應(yīng)用等綜合能力。
??未來,企業(yè)與政府、地方國企、民營企業(yè)的合作將會持續(xù)加強。隨著戰(zhàn)略合作深化進行,代建企業(yè)將進一步向“城市服務(wù)商”轉(zhuǎn)型,參與城市全周期運維。而跨界生態(tài)的擴張,也會讓代建企業(yè)技、文旅、康養(yǎng)企業(yè)協(xié)同,形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動生態(tài)。

??從整個代建行業(yè)發(fā)展來看,自2024年以來,代建賽道在進駐企業(yè)逐步飽和后迎來增速放緩、競爭加劇、企業(yè)分化的新階段,代建企業(yè)競爭格局或?qū)⒂瓉碇厮堋?/p>
??代建行業(yè)政策紅利持續(xù)釋放,政府代建制政策在14省市密集落地,預(yù)計2025年下半年將有更多省市出臺代建實施細(xì)則,在推動代建行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的同時,也加速了市場分化。頭部企業(yè)通過戰(zhàn)略合作搶占優(yōu)質(zhì)政府資源,中小代建企業(yè)則面臨業(yè)務(wù)收縮風(fēng)險。特別是現(xiàn)房政策潛在落地可能引發(fā)行業(yè)“洗牌”,將倒逼企業(yè)提升全周期管理能力。
??未來代建行業(yè)仍將會保持“強者恒強”、“特色為王”發(fā)展態(tài)勢,只有堅持“長期主義”和具備“核心競爭力”企業(yè),才能在“藍海變紅海”的代建賽道構(gòu)筑護城河。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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