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這次政治局會議,只提了城市更新,什么信號?

政策 2025-07-31 10:11:03 來源:丁祖昱評樓市

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??“730”政治局會議召開,沒提房地產。

??而與房地產有關的表述也是近幾年最少的一次。

??“落實好中央城市工作會議精神,高質量開展城市更新。”

??雖然只有22個字,但背后的信號意義很明顯,這意味著城市更新之于城市發展和房地產業的重要性再提升。

??7月中旬召開的中央城市工作會議明確“高質量開展城市更新,加快構建房地產發展新模式,穩步推進城中村和危舊房改造”。

??隨后,住建部召開會議強調“要把城市更新擺在更加突出位置,統籌實施好一系列民生工程、安全工程、發展工程。”

??結合此次表述可以看出,城市更新已經成為城市發展的重點,并將作為新型城鎮化的核心任務來推進,接下來城市更新將全面提速,通過存量撬動增量釋放剛性和改善需求,并將為房地產存量時代提供重要的發展空間。

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??通過梳理2023年以來歷次中央政治局會議有關房地產的表述不難發現,“730”政治局會議是字數最少的一次,只有22個字,也是近年來首次未明確提到“房地產”這三個字。

??不過,這并不意味著房地產不重要,而是前期“一攬子”政策效果正在持續釋放,房地產市場各項指標持續改善,市場延續“止跌回穩”勢頭,并表現出三個方面的積極變化:新房二手住房成交總量同比正增長;房價降幅整體收窄,6月份70個大中城市房價數據顯示,一線、二線、三線城市新建商品住宅銷售價格同比降幅均收窄;商品房待售面積連續四個月減少。

接下來,持續推動房地產止跌回穩的基調仍未有改變。

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??此次政治局會議有兩大關鍵點,一個是落實中央城市工作會議精神,一個是高質量開展城市更新。

??其中中央城市工作會議也提到“高質量開展城市更新”,這意味著城市更新在城市發展中的地位進一步拔高,而房地產業又與城市建設發展一脈相承。

??實際上,“城市更新”這一概念首次出現是在2019年12月召開的中央經濟工作會議上,彼時提出加強城市更新和存量住房改造。隨后的2020年、2023年和2024年均提及城市更新,提法從“實施城市更新行動”升級為“大力實施城市更新”。

??今年4月城市更新一詞首次出現在中央政治局會議中,會議強調“加力實施城市更新行動,有力有序推進城中村和危舊房改造。”

??表述也從中央經濟工作會議中的“大力實施”進一步升級為“加力實施”。

??此外,今年政府工作報告也提及“持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造”,體現出中央對于城市更新工作的重視及支持。

??“730”政治局會議的提法從“加力實施”轉變為“高質量開展”。與中央城市工作會議提出的城市發展從“大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”相呼應。

??這也意味著新一輪城市更新將圍繞城市“存量提質增效”拉開大幕。

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??城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程,并從頂層設計發展到落地實操階段。

??今年5月,《關于持續推進城市更新行動的意見》出臺,7月21日,住建部發布了《城市更新規劃編制導則》,將城市更新從政策文件落地到執行層面。

??在3月9日全國人大民生記者會上住建部部長倪虹表示:2025年持續推進城市更新,重點有三類項目。其中和房地產行業直接相關的是第一類即民生類的項目。主要抓好三件事:一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍,因地制宜實施改造。二是城中村改造項目,現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市,要在去年新增100萬套的基礎上,繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社區建設,重點是聚焦“一老一小”,完善無障礙適老化配套設施,增補托育服務設施、兒童活動場地。

??未來城市更新的潛在需求主要來自于老舊小區改造、城中村改造和城市基礎設建設改造。

??住建部數據顯示,從2019年中央部署實施城市更新以來,全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個,惠及1.2億居民。

??從過去城市更新規模來看,其中2022年以來連續三年城市更新項目數量維持在6萬個以上,總投規模已是萬億級別。另據東吳證券測算,“十五五”期間,城市更新預計至少能完成4.48萬億總投資,折合每年近9000億。 

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??住建部部長此前表示“從我國城鎮化的發展進程看,從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看,房地產還是有很大的潛力和空間的”。

??高質量城市更新行動,聚焦老舊小區改造、城市基礎設施提升等重點領域,核心在于“以存量撬動增量”。尤其是住建部明確2025年將通過推進貨幣化安置加力實施城中村和危舊房改造,并在新增100萬套城中村改造和危舊房改造的基礎上繼續擴大改造規模,不斷催生存量住房改善需求。

??通過貨幣化安置(如直接發放購房補貼或房票),引導被拆遷居民優先購買存量商品房,預計2025年新增100萬套城中村改造將拉動約2億平方米商品房去化,進一步釋放潛在剛性購房需求,加速庫存消化,緩解存量商品房高庫存壓力。

??長期來看,以城市更新為背景,通過“好房子”共計迭代滿足改善需求支撐新房市場成交,最終形成新的價格體系,實現房地產市場新的供求關系動態平衡。 

??中央政治局雖然沒有直接提到“房地產”,但是“字越少、影響越大”,高質量開展城市更新將成為城市發展“存量提質增效”的重要抓手,并持續推動新型城鎮化穩定高質量發展,為房地產業新一輪發展提供重要的需求支撐。

??房地產業經過過去20年的高速發展,城市居民從“住有所居”實現到“住有優居”的跨越。在高質量城市更新背景下,各地供地質量將會不斷提升,“城市更新”將與“好房子”深度融合,從而推動房地產行業加速向“高品質、低風險、可持續”的發展新模式轉型。

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中國城市住房價格288指數

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數環比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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