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上海師范大學崔光燦:房屋養老金管理使用的關鍵是進得來,用得好,可持續

觀點于帥卿 2024-08-28 11:30:51 來源:中國房地產網

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??“住建部相關司局負責人回應了群眾最關切的問題,給了大家明確的預期。”上海師范大學房地產與城市發展研究中心主任崔光燦表示。

??近日,“房屋養老金到底誰來交”話題登上熱搜,受到廣泛關注和討論。針對這一社會熱議話題,8月26日,住房城鄉建設部相關司局負責人進行了解讀,指出房屋養老金由個人賬戶和公共賬戶兩部分組成。個人賬戶就是業主交存的住宅專項維修資金,交存按現行規定執行。公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則,由政府負責建立,從試點城市看,地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集,目的是建立穩定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費,不會增加個人負擔。

??對于房屋養老金的進一步推動實施,崔光燦認為,房屋養老金管理使用的關鍵是資金進得來、用得好、可持續;也要及早出臺相關法律法規,為地方立法提供上位法依據。

??中國房地產報:8月23日,在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上,住建部再次表示,研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度,構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前,上海等22個城市正在試點。您怎么看待這一制度的提出與實施?

??崔光燦:房屋養老金是在專項維修資金實踐基礎上進一步拓展和完善的,主要解決原來專項維修資金覆蓋面窄、使用效率低、資金續繳難等問題。

??關于覆蓋面窄的問題,從現在來看,專項維修資金在許多地區還沒有覆蓋到所有房屋,不能保障所有房屋的檢查、維修保障,既使部分有專項維修資金的老舊住房,資金數量也十分有限,已難以滿足維護城市房屋安全和老舊小區更新的需要,沒有托底的保障機制。

??關于使用效率低的問題,專項維修資由于是個人賬戶,使用時往往存在業主達成共識難、程度復雜的情況,對于需要急需解決的安全問題、日常小修等問題,使用效率低,無法滿足需求。

??資金續繳難也是一個常見問題。對于使用完的專項資金,后期業主對按什么標準續繳、如何續繳也很難達成共識。

??正是因為存在這些問題,需要在完善專項維修資金運行的基礎上,將其進一步拓展為房屋養老金。房屋養老金建設的總體思路是借鑒養老金的形式,形成更廣泛的資金籌集渠道,形成房屋全覆蓋的政策,提高資金使用效率和可持續性。

??當下,“房屋養老金”還處在試點階段,在試點基礎上要逐步總結經驗,一是形成本地區可以實施的政策,允許政策具有地區差異性;二是對于使用的可推廣可復制的經驗,也可以供其他地區借鑒,到一定階段后全國會有統一的政策要求。

??中國房地產報:房屋養老金的消息一經發布便引發巨大討論,有聲音認為這將增加老百姓的負擔,對此您怎么看?

??崔光燦:我個人認為房屋養老金的基本原則是,不會讓個人再出資,不會增加業主負擔,更多體現的是政府保障房屋安全的公共服務職能。公共賬戶資金來源可以多元化,可以從土地出讓金提取一定比例,從房地產稅收中拿出一些,也可以通過公積金增值收益補充一些,不同城市在資金籌集的渠道上會有差異,但不會增加業主負擔,在這方面住建部相關司局有關人士也作出了解釋,強調了房屋養老金的建立是穩定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費,不會增加個人負擔。

??中國房地產報:您認為房屋養老金制度應該如何一步步落地?

??崔光燦:一是房屋體檢和養老金制度應該是全覆蓋的,包括住房和商辦等各類非居住房屋,保障所有房屋的安全使用,但在具體的實施過程中,住房是最復雜的,包括業主、房屋類型比較多樣,可以先從住房入手,探索和完善制度,再逐步覆蓋到所有房屋類型。

??二是不同城市目前的住宅專項維修資金的歸集、管理和使用制度有較大差異,城市住房的狀況、結構和需求也有較大差異,因此,因城建立差異化的制度也很重要,最重要的是資金規范和安全使用。同時,要及早出臺相關法律法規,為地方立法提供上位法依據。

??中國房地產報:目前,國家尚未就房屋養老金管理模式提出明確的實施方案或指導意見,您對房屋養老金的使用、管理等方面有什么建議?

??崔光燦:房屋養老金管理使用的關鍵是資金進得來、用得好、可持續,要在住宅專項維修資金基礎上加快建立公共賬戶,使公共賬戶資金得到保障。在資金使用上,需進一步完善機制,發揮好個人賬戶和公共賬戶的協同作用,通過公共賬戶更好帶動個人賬戶資金的使用效率,實施“1+1大于2”的效果,形成良性的資金使用補充機制,使房屋養老金資金的使用可持續,制度可持續。

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中國城市住房價格288指數

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