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??海南省安居房的建設(shè)和管理迎來(lái)重大變革。

??“安居房自簽訂購(gòu)房合同之日起滿(mǎn)五年的，購(gòu)房人可以將安居房上市交易或者申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購(gòu)房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)。”

??這是近日海南省人大網(wǎng)發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修正草案”）中的內(nèi)容，目前正向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議。

??這意味著實(shí)施了3年之久的《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》迎來(lái)調(diào)整。2021年12月，海南省人大常委會(huì)頒布了《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》，這是海南為規(guī)范當(dāng)?shù)匕簿臃拷ㄔO(shè)和管理而專(zhuān)門(mén)制訂的地方性法規(guī)。

??記者了解到，海南安居房政策進(jìn)行調(diào)整，主要是供需關(guān)系發(fā)生變化，即安居房已從大規(guī)模集中建設(shè)階段，轉(zhuǎn)入“以需定建”階段。另外，近幾年，海口等市縣在存量非住宅用地轉(zhuǎn)變用途建設(shè)安居房過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，海南省決定對(duì)過(guò)往政策進(jìn)行修正，以實(shí)現(xiàn)安居房可持續(xù)發(fā)展。

??保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性

??記者了解到，2024年，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干規(guī)定”）修改工作，這距離該法規(guī)頒布已過(guò)去3年時(shí)間。

??3年來(lái)，若干規(guī)定為推動(dòng)海南省安居房建設(shè)發(fā)展提供了法制保障，但隨著時(shí)間的推移，安居房項(xiàng)目的建設(shè)和管理也遇到了新變化、新問(wèn)題。

??記者了解到，在相關(guān)修改說(shuō)明中，該修正草案將“修改”定位為“修正”，即按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，聚焦重點(diǎn)完善安居房政策制度，不作大幅度的內(nèi)容調(diào)整，保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性。

??另外，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)近些年社會(huì)各界反映較為集中的安居房申購(gòu)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)處置等問(wèn)題，完善相應(yīng)制度規(guī)定，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

??堅(jiān)持“因城施策”理念，在海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)及安居房發(fā)展情況逐步出現(xiàn)分化的形勢(shì)下，適度增加安居房法規(guī)制度的彈性空間，賦予政府調(diào)整優(yōu)化安居房政策更多自主權(quán)，以不斷適應(yīng)安居房管理工作新形勢(shì)新需要。

??安居房產(chǎn)權(quán)處置制度發(fā)生變化

??記者從該修正草案中了解到，若干規(guī)定的修改內(nèi)容主要包括3個(gè)方面：對(duì)安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等有關(guān)表述進(jìn)行了修改，存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房，以及群眾最關(guān)心的安居房產(chǎn)權(quán)處置制度變化等。

??一、優(yōu)化安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件。為更好滿(mǎn)足居民住房剛性和改善性需求，根據(jù)調(diào)研中各有關(guān)方面反映情況，對(duì)第三條中的安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等有關(guān)表述進(jìn)行修改。一是在申購(gòu)主體方面增加符合條件的持居住證的非本省戶(hù)籍家庭，并優(yōu)化申請(qǐng)條件的有關(guān)表述；二是在調(diào)整安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等方面賦予政府更多自主權(quán)，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才引進(jìn)工作需要。

??二、完善安居房建設(shè)要求。首先，關(guān)于土地供應(yīng)方面，鑒于海南當(dāng)?shù)匕簿臃抗┬桕P(guān)系出現(xiàn)了重大變化，安居房已從大規(guī)模集中建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以需定建階段，且近幾年海口等市縣在存量非住宅用地轉(zhuǎn)變用途建設(shè)安居房過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳的意見(jiàn)，將第七條第二款有關(guān)表述修改為“在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压?yīng)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房”。

??其次，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2025年3月關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》要求，在第十條增加安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省關(guān)于住宅項(xiàng)目規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化安居房建設(shè)相關(guān)要求。

??三、健全安居房管理制度。關(guān)于政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額處置及上市交易方面，增加購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)安居房政府產(chǎn)權(quán)份額條款內(nèi)容——

??“安居房自簽訂購(gòu)房合同之日起滿(mǎn)五年的，購(gòu)房人可以將安居房上市交易或者申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購(gòu)房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)。”

??在增加安居房產(chǎn)權(quán)處置制度的彈性，提高對(duì)安居房申購(gòu)群體的吸引力，回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切的同時(shí)，還作出規(guī)定——

??“安居房項(xiàng)目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位，依照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后轉(zhuǎn)為商品住房”，做好安居房和保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房等的銜接。