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??近期抖音上出現(xiàn)了一個(gè)輿情，提及某小學(xué)“全校僅22名學(xué)生，但配了23名老師”。該事講的是，某市一小區(qū)的周邊有過動(dòng)拆遷，然后有關(guān)居民都已經(jīng)遷出，據(jù)此導(dǎo)致該片區(qū)學(xué)齡兒童數(shù)量減少。因此在今年秋季小學(xué)開學(xué)的時(shí)候，出現(xiàn)了學(xué)生和老師數(shù)量相近的現(xiàn)象。此事在抖音上被網(wǎng)友批評(píng)，認(rèn)為屬于浪費(fèi)教育資源。但當(dāng)該校將此類學(xué)生合并到該校其他校區(qū)的時(shí)候，家長也開始投訴。因?yàn)槿ゴ祟愋滦^(qū)并沒有便捷的交通配套。學(xué)生家長希望調(diào)整到小區(qū)周邊的其他學(xué)校，但也沒下文。

??此次事件看似屬于教育方面的輿情，其實(shí)也是房地產(chǎn)方面的事件。其對(duì)于當(dāng)前各地推進(jìn)城中村改造是有啟示的，或者有教訓(xùn)意義的。本報(bào)告認(rèn)為，各地要警惕城中村改造后出現(xiàn)空心化的問題，并深入反思教育資源分配的問題。本報(bào)告對(duì)此類問題進(jìn)行短評(píng)和分析。

??1、警惕城中村改造的片區(qū)空心化問題

??由于動(dòng)拆遷工作，所以部分原住民會(huì)搬遷到其他區(qū)域，進(jìn)而導(dǎo)致原有區(qū)域的居民數(shù)量減少。在缺少新項(xiàng)目進(jìn)入或人口導(dǎo)入的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生片區(qū)空心化問題。

??此類問題的出現(xiàn)，就本案例來說，顯然對(duì)入學(xué)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。由于動(dòng)拆遷致使該片區(qū)學(xué)齡兒童數(shù)量大幅減少。而學(xué)區(qū)及入學(xué)的政策是依據(jù)該區(qū)域改造前的人口規(guī)模和教育需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，師資配備也是如此，據(jù)此就產(chǎn)生了師生比例嚴(yán)重失衡的尷尬局面。這種局面也就產(chǎn)生了兩難問題。

??因此此事的教訓(xùn)意義是，動(dòng)拆遷本身既會(huì)對(duì)動(dòng)拆遷戶自身產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)未動(dòng)拆遷戶產(chǎn)生影響。對(duì)這種影響的研究是有必要的，至少本案例就產(chǎn)生了片區(qū)空心化的問題，進(jìn)而也衍生出其他問題。而此類問題，本身就涉及到社會(huì)穩(wěn)定的問題，自然要求各地動(dòng)拆遷部門和規(guī)劃部門關(guān)注。

??2、對(duì)教育資源的配置亦有警示效應(yīng)

??就此事來說，至少說明，學(xué)區(qū)與學(xué)位的政策過于僵硬，或沒有結(jié)合城中村改造等工作推進(jìn)，其實(shí)也是有問題的。城中村或城市更新工作，其帶來了人口的流動(dòng)和二次分布。人的要素發(fā)生了變化，就需要重新評(píng)估所在區(qū)域的新變化和其他因素的變化。這種工作若不做，就往往會(huì)帶來很多負(fù)面問題。比較典型的例子就是一些城市項(xiàng)目動(dòng)拆遷后，社區(qū)的活力反而下降了。所以從此次案例來說，至少對(duì)于教育部門而言，需要密切關(guān)注學(xué)區(qū)范圍的動(dòng)拆遷動(dòng)態(tài)，提前預(yù)判入學(xué)人數(shù)的增減，并據(jù)此合理調(diào)整學(xué)校招生規(guī)模、師資力量或工作預(yù)案。

??教育部門可積極調(diào)整過去的“劃片入學(xué)”政策和口徑。“劃片入學(xué)”政策具有科學(xué)性，但是考慮到區(qū)域的變化，“劃片”工作需要有動(dòng)態(tài)更新。至少從這個(gè)案例來說，要基于學(xué)齡兒童數(shù)量少的情況，將有關(guān)學(xué)生分流到小區(qū)周邊的其他同類小學(xué)中。若是此類工作沒有推進(jìn)，也可以嘗試建立半封閉型的寄宿制度，更好便利學(xué)生的出行和入學(xué)。

??3、動(dòng)拆遷工作需要建立后評(píng)估體系

??此類問題都說明，動(dòng)拆遷工作需要建立后評(píng)估體系。目前對(duì)于城中村的各項(xiàng)工作，更強(qiáng)調(diào)前端，而對(duì)于城中村改造后的衍生問題，有關(guān)研究并不多。我們認(rèn)為，城中村改造旨在提升城市品質(zhì)、改善居民生活，其出發(fā)點(diǎn)沒有問題。但由于城中村改造影響的周期比較長，就必須建立后評(píng)估的完備體系。尤其是要研究城中村改造下人口流動(dòng)趨勢(shì)、片區(qū)發(fā)展情況、商業(yè)資源變動(dòng)、土地和生活成本變化等，以系統(tǒng)做好城中村改造工作。唯有這樣，才能確保改造后的區(qū)域既能實(shí)現(xiàn)物理空間的更新，又能保持社會(huì)功能的完整與活力。避免因規(guī)劃不足和預(yù)案不足引發(fā)各類社會(huì)問題。