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??新疆維吾爾自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng) 李宏斌/文

??在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，在謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，意義重大而深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代做好城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新疆維吾爾自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，錨定目標(biāo)、扛責(zé)在肩、主動(dòng)作為，努力在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中貢獻(xiàn)力量。

??提高政治站位，汲取奮進(jìn)力量，深刻把握新時(shí)代城市工作的新理念

??習(xí)近平總書(shū)記指出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本”，描繪和擘畫(huà)了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍(lán)圖，為做好新疆新時(shí)代新征程的城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各對(duì)口援疆省市傾力支持下，在全疆各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)下，新疆城市工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.36%，較2012年增長(zhǎng)16.38個(gè)百分點(diǎn)；城市綜合承載能力大幅增高，供水、燃?xì)馄占奥示咏?00%，人均市政道路面積達(dá)到21.85平方米；城市居民住房條件明顯改善，人均住房面積達(dá)到45.5平方米；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，人均公園綠地面積達(dá)到16.04平方米；城市治理體系和治理能力持續(xù)提升，基本構(gòu)建區(qū)、地、縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)體系。

??新疆維吾爾自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以中央城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，以緊貼民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)更加注重”的重要原則，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

??增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化深度融入，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆城市實(shí)踐的新篇章

??習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆”。我們要緊緊對(duì)標(biāo)黨中央要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦新疆區(qū)情實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，努力在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中貢獻(xiàn)新疆力量、展現(xiàn)新疆作為。

??深度融入新時(shí)代黨的治疆方略。堅(jiān)持黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，將新時(shí)代黨的治疆方略貫穿城市規(guī)劃建設(shè)治理全過(guò)程、各方面，健全城市工作體制機(jī)制，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解城市發(fā)展難題，夯實(shí)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗基礎(chǔ)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，緊貼民生推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保新疆城市工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

??深度融入新疆“五大戰(zhàn)略定位”。把城市作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的重要載體，錨定新疆在國(guó)家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和穩(wěn)定，系統(tǒng)謀劃和落實(shí)推進(jìn)城市工作，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，助力支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、三基地一通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域中心城市和邊境城鎮(zhèn)等建設(shè)。

??深度融入中華民族共同體建設(shè)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能，在有形有感有效上主動(dòng)找到工作結(jié)合點(diǎn)，聚焦完整社區(qū)建設(shè)、住房保障、公共服務(wù)供給、人居環(huán)境改善、歷史文化保護(hù)傳承等方面，著力解決各族群眾急難愁盼問(wèn)題，加快提升城市宜居水平，加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，努力構(gòu)建各族群眾“三交”“五嵌”“六共”新載體。

??扛起政治責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化的新路子

??習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展目標(biāo)、方位階段、主題主線、工作抓手、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)等重大判斷，深化了我們對(duì)城市工作的理解認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，不折不扣落實(shí)好“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞新疆城市建設(shè)治理、房地產(chǎn)、建筑業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，打造為民、法治、文化、綠色、數(shù)字“五個(gè)住建”，提升做好城市工作本領(lǐng)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展。

??聚焦協(xié)調(diào)融合，優(yōu)化城市格局。注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、兵地融合，推動(dòng)差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要發(fā)揮自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)作用，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快培育若干個(gè)區(qū)域中心城市，提高縣城人口的集聚能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)和兵地設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支撐自治區(qū)優(yōu)化形成“兩圈一群兩帶”城市布局。

??聚焦以人為本，提升城市品質(zhì)。深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持把人民安居宜居放在首位，讓各族群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。我們要以“好房子”為基點(diǎn)，以城市體檢為支撐，以城市更新為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，建造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，提升以黨建為引領(lǐng)的物業(yè)管理服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和綠色低碳改造，持續(xù)開(kāi)展危舊房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村、城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造，實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)，因地制宜開(kāi)展城市綠道、公園綠地開(kāi)放共享建設(shè)，不斷提升城市宜居水平。

??聚焦發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)城市活力。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、尊重規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我們要持續(xù)優(yōu)化自治區(qū)房地產(chǎn)政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面，加大保障性住房建設(shè)力度，著力解決新市民、青年人階段性住房需求。優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提升審批服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)智能建造，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)能力，實(shí)施好新疆魯班高技能人才提升行動(dòng)。

??聚焦城市特色，煥發(fā)城市魅力。敬畏歷史、尊重文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化融入城市規(guī)劃建設(shè)治理，讓歷史文化資源保護(hù)融入市民生活，更好地延續(xù)城市文脈。我們要加快構(gòu)建分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的歷史文化保護(hù)傳承體系，全面做好自治區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等工作，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，彰顯新疆城市特色，避免“千城一面、萬(wàn)樓一貌”。用好彰顯中華文化特質(zhì)的新疆建筑風(fēng)貌等系列課題研究成果，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，開(kāi)展總建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，提升城市形象。

??聚焦安全韌性，守牢城市底線。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有數(shù)”的行動(dòng)力，堅(jiān)持源頭化解，系統(tǒng)治理，守好守牢城市安全底線。我們要積極化解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域燃?xì)狻⒎课荨⒔ㄖ┕ぁ⑹姓O(shè)施運(yùn)行、地震等自然災(zāi)害、建筑消防、房地產(chǎn)等十大安全風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板，切實(shí)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。順應(yīng)數(shù)智化趨勢(shì)，著力構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、有效處置，加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)和生命線安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。用足“繡花功夫”，提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市治理重心和配套資源下沉，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。