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??實施城市更新行動是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的戰略高度，準確研判我國城市發展新形勢，對進一步提升城市發展質量作出的重大決策部署。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確了城市更新工作的總體要求、目標任務、政策支撐和組織方式，強調了“六個堅持”，即在工作中要做到堅持以人民為中心、堅持系統觀念、堅持規劃引領、堅持統籌發展和安全、堅持保護第一、堅持實事求是，為下一步城市更新行動深入推進指明了方向，是我們做好城市更新工作的綱領性文件，將為各地穩妥有序實施城市更新行動、建立健全可持續的城市更新機制發揮重要作用。

??北京市堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，把城市更新作為保障民生、促進發展、擴大內需的重要抓手，率先對標《意見》最新要求，明確8類53項城市更新重點任務，圍繞好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，打造城市更新民生工程、發展工程、安全工程，推動具有影響力的城市更新項目加快實施，打造城市更新“北京樣板”。

??突出服務首都功能，筑牢首都城市發展根基。充分釋放“四個中心”（全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心）、“四個服務”（為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務）中蘊含的巨大發展能量，更新提升首都功能核心區和重點功能區，以更優越的空間、更優良的環境和更優質的服務，營造安全高效有序便捷的一流政務環境。持續提升天安門地區等傳統國事活動空間品質，推進外事活動空間設計，打造國家會客廳、城市會客廳等高層級外交外事活動場所。煥新后的隆福寺文化空間、前門大街、崇雍大街已成為展示大國首都形象、展現中華文化魅力的“金名片”。

??突出人民城市理念，交出人居環境改善民生答卷。聚焦“七有五性”（“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”和“便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性”），針對“接訴即辦”高頻訴求，加快平房、老舊小區、危樓更新改造，圍繞完整社區和一刻鐘便民生活圈，增補“一老一小”服務設施和教育、體育、文化等功能短板，打造“民生改善綜合體”。“十四五”期間已累計實施市屬老舊小區改造6700萬平方米，完成核心區平房院落申請式退租9773戶，啟動實施危舊房改建82.7萬平方米，D級危樓全部無條件納入拆除改造范圍。西城區樺皮廠8號樓通過“原拆原建”探索危舊樓改建新模式，采用混凝土模塊化建造工藝和數字技術，將“老房子”成功改造成“好房子”。昌平回天地區、豐臺方莊街道等大型居住區更新改造持續推進，惠及區域居民家庭30余萬戶。

??突出高質量發展，激發提振經濟新動能。圍繞國際科技創新中心、國際消費中心城市和“兩區”、“三平臺”建設，強化“五子”聯動（建設國際科技創新中心、“兩區”建設、數字經濟、以供給側結構性改革引領和創造新需求、深入推動京津冀協同發展），主動融入和服務新發展格局，通過城市更新打造出更多高品質活力空間，推動首都高質量發展。“十四五”期間已實施老舊廠房更新項目300余個、重點產業園區提升12個，支撐清華國重、火箭大街、氫能示范區等戰略性新興產業快速落地，為新質生產力發展提供高品質空間載體。完成西單、王府井等40個傳統商圈改造提升，引導業態升級、挖掘新消費潛力。推出亮馬河、清河、京張鐵路遺址公園等標桿項目，不斷營造花園城市建設和美麗經濟發展新場景。

??突出文化傳承，彰顯歷史風貌和古都風韻。保護和挖掘傳統文化、在地文化是開展城市更新工作的重要原則。北京中軸線申遺歷時12年、完成100多項文物保護工程，于2024年7月正式列入世界遺產名錄。近兩年來，申遺影響力持續放大，集中連片帶動了老城區整體保護更新。持續開展核心區平房整院退租新模式，恢復老街、胡同、四合院獨有城市肌理，探索活化利用新路徑。持續推進城南行動、京西轉型，南中軸博物館群加快建設，首鋼工業遺存煥發新活力，推動“京西八大廠”全面復興。

??統籌發展和安全，牢牢守住城市基礎設施安全運行生命線。關注城市內澇、管線老化等問題，提升防澇、防災等能力。持續推進城市基礎設施生命線安全工程，建成地下管線運行安全感知平臺，實現核心區燃氣、供熱、電力地下管線運行監測全覆蓋，試點推進“一網統管”體系建設，“十四五”期間累計更新改造老化地下管線5366公里，已敷設各壓力級別燃氣管道約3.38萬公里，推進海綿城市建設項目7718項，已建成管廊全部實現智能監測全覆蓋，全面提升城市安全韌性水平。

??突出改革創新，打造可持續發展新模式。出臺《北京市城市更新條例》，為首都城市更新提供堅實的法制保障，持續完善城市更新政策法規體系。深刻把握增與減、都與城、新與舊的關系，把城市更新作為總體規劃實施的重要路徑，更好統籌生產生活生態空間。廣泛吸引社會資本參與，打造千億元新增長極，城市更新日益成為投資新藍海。建立多元參與、共建共治共享新機制，連續三年成功舉辦北京城市更新論壇，已成為城市更新領域標志性品牌活動，不斷凝聚各方智慧、匯聚創新力量、引領行業趨勢，示范引領效應顯著。暢通民眾意見表達渠道，有事和群眾商量著辦，把“人民城市”理念落到實處。

??下一步，北京市將按照黨中央、國務院部署，全力抓好《意見》貫徹落實，充分發揮城市更新在提振經濟和推動高質量發展中的重要作用，在城市更新行動中彰顯首都擔當，作出首都新的更大貢獻。一是加強統籌領導，把城市更新作為做好城市工作的總抓手，健全市委城工委領導下的專項小組組織領導機制，提高管理層級，優化專班機制，構建市級統籌、部門聯動、分級落實的工作格局。二是狠抓項目實施，建立完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體系，今年已發布實施兩批2511個更新項目，預計總投資約4900億元。三是打造精品示范，聚焦花園城市、站城融合、賽事經濟、濱水經濟等8個方面，重點推進161個示范項目，通過以點帶面突破，形成可視化成果和可推廣經驗。四是深化改革創新，明確60項城市更新領域政策機制和改革任務，集中出臺一大批增量政策，有效引導市場預期，激發市場活力，增強發展動力。建立完善城市體檢和城市更新一體化推進等機制，推動建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式。

北京市住房城鄉建設委員會黨組書記、主任　王飛