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關于進一步做好無錫市市區房屋征收房票補償安置相關工作的意見

人民政府，經開區管委會，各有關單位：

??為貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于做好房屋征收補償中房票安置相關工作的指導意見》，統籌做好我市市區房屋征收房票補償安置相關工作，促進房地產市場平穩健康發展，現就有關事項提出如下意見：

??一、健全工作機制

??（一）明確協調機構。市房屋征收工作協調小組統籌推進我市房屋征收補償安置房票結算工作，負責建立完善工作協調會商機制，定期召開專題會議，指導各區人民政府、經開區管委會推進落實房票結算工作。

??（二）落實屬地責任。各區人民政府、經開區管委會負責轄區范圍內房屋征收補償安置中房票結算相關的具體工作。

??（三）深化部門聯動。市財政、資規、住建、稅務、教育、人行等有關部門應當依照本意見和各自的職責分工，共同做好房屋征收補償安置中的房票結算工作。

??二、完善使用規則

??（一）拓展應用類型。新啟動的國有土地上房屋（住宅）征收、征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償的項目以及城中村改造、棚戶區改造項目中涉及房屋（住宅）征收的可以使用房票結算。允許使用房票購買新建非住宅類商品房。

??（二）明確補貼原則。選擇使用房票購買新建商品房屋的，給予被征收人購房補貼。購房補貼資金由購房所在區承擔。購房補貼比例由各區人民政府、經開區管委會確定后在無錫市數字房票系統中進行公示。購房補貼金額為購房金額乘以購房所在區確定的補貼比例。購房補貼金額最高不得超過房票票面金額乘以補貼比例，房票票面金額最高不得超過被征收房屋價值的補償金額及貨幣化補償補貼金額的總和，被征收人選擇產權調換與貨幣化補償結合安置時，房票票面金額最高不得超過貨幣化補償部分的金額。

??（三）實施房票回購。已完成的征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償項目中，被征收人已簽訂安置補償協議，安置房未交付或已交付未使用的，可以使用房票進行回購。使用房票回購的，回購金額即為房票票面金額。回購價格應當以回購時點同類地段類似房地產市場價格作為參照對象，由具有相應資質的房地產評估機構按照市場比較法評估確定。各區人民政府、經開區管委會應當就實施房票回購制定具體操作辦法。

??（四）擴大使用范圍。突破各區間的行政區劃限制，積極鼓勵房票可在全市范圍內用于購買新建商品房屋。

??（五）增加使用主體。房票持有人及其近親屬可以作為房票的使用人。近親屬指配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

??三、強化房源組織

??（一）搭建房源平臺。市住房城鄉建設部門負責搭建全市統一的房源信息平臺。各區人民政府、經開區管委會應當明確具體的部門負責構建轄區內的房源信息庫，組織房地產開發項目入庫及相關管理工作。鼓勵全市范圍內綜合實力強、社會信譽度高的房地產開發企業參與。對積極參與的房地產開發企業，市、區住房城鄉建設部門可以根據參與實際情況給予信用獎勵等激勵措施。

??（二）規范房源管理。對報名參與房源庫的房地產開發企業、房地產開發項目實行準入管理機制，入庫企業和房源應符合以下條件：

??1.房地產開發企業的運行情況包括房地產開發項目建設情況、信用等級評定情況、財務運行情況符合房源組織管理部門審查要求。

??2.入庫房源應為現售商品房屋或預售資金納入監管且在一年內可以交付的預售商品房屋。房地產開發企業應當將房地產開發項目的可售房源一次性全部納入房源庫，供被征收人自行選擇。

??3.加入房源庫的房地產開發企業應當與項目所在地區級房源組織管理部門簽訂房源供應協議，對房源供應要求、價格優惠幅度、房票結算兌付方式、權利義務等方面作出明確約定。協議約定的內容同等適用于本市市區范圍內其他各區房票在協議指定樓盤的使用與結算。其他區應當按照上述協議約定的內容履行權利義務。其他區級房源組織管理部門認為有必要的，可在上述協議約定條件的基礎上進一步與房地產開發企業進行商談，達成一致并簽訂新協議的，協議雙方按照新協議內容執行。新協議約定的條件應當優于原協議約定的條件，且僅適用于新協議行政主體范圍內房票的使用與結算。

??4.房源銷售價格應當保持相對穩定，原則上不得低于房源信息庫中公布的優惠幅度。使用房票購買的新建商品住房價格享受房地產定價政策支持。

??5.房源情況應當公開透明，納入房源庫的房源應當在無錫市數字房票系統中將可售房源、優惠幅度、一房一價、購房補貼標準等內容進行公示。

??（三）防范風險隱患。使用房票購買商品房屋屬于房地產市場交易范疇，使用人應當遵循房地產交易規則，及時簽訂商品房買賣合同，積極防范市場風險。參與房票安置的房地產開發企業應誠實守信、合法經營，對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由住房城鄉建設部門記入該企業誠信檔案，情節嚴重的，納入失信企業名單并予以相應懲戒。

??四、優化結算模式

??（一）優化房票結算。房票使用人與房地產開發企業簽訂購房合同并通過網簽備案后，可以向征收實施單位申請使用房票。征收實施單位應當在收到申請后的30日內向房地產開發企業支付房屋首付款，首付款比例按照商業性個人住房貸款最低首付款比例確定；剩余款項按照房源供應協議約定的方式向房地產開發企業進行支付。房票面額不足以支付房款的部分，由房票使用人自行支付，符合條件的可以申請商業貸款和公積金貸款。

??（二）明確補貼發放。征收實施單位在向房地產開發企業支付房屋首付款時，應按照購房所在地公布的購房補貼標準將購房補貼支付給被征收人，涉及跨區購房的，征收實施單位先行墊付的購房補貼資金由各區人民政府、經開區管委會實施年度（季）統籌結算。市房屋征收工作協調小組負責統籌協調購房補貼資金區間結算相關事宜。

??（三）保障資金結算。為確保房票結算資金運行安全，各征收實施單位應當設立房票結算專款專用的銀行賬號，通過無錫市數字房票系統進行房票資金結算。各相關單位應當做好資金保障，及時將相關款項匯入房票結算專款賬號。

??五、落實優惠政策

??（一）實行稅收減免。使用房票購買商品住房的，符合條件的可根據契稅政策有關規定享受減免。

??（二）落實教育保障。房票發放后，被征收人子女可在至少2年內保留原被征收搬遷住宅片區所在學區（服務區）的入學資格，具體辦法由教育主管部門規定。

??（三）推進政策轉化。各區人民政府、經開區管委會應當加快推進房屋征收補償安置方式轉化，積極推行貨幣化補償，全面推動房屋征收補償安置房票結算，盡快把惠民利民的具體措施落到實處。

??六、加強組織保障

??各區人民政府、經開區管委會要提高思想認識，加強組織領導，鼓勵和引導房地產開發企業積極參與，加大政策解釋宣傳和推進力度，不斷提高被征收人、房地產開發企業和金融機構對房票安置的認知度和參與度，確保把這項惠民生、促發展的好事辦好實事辦實。

??本意見自公布之日起施行。以往文件規定與本意見不一致的，以本意見為準。非住宅房屋征收實行房票結算的，各區人民政府、經開區管委會應當參照本意見制定具體實施細則。

??江陰市、宜興市可以參照執行。

無錫市房屋征收工作協調小組辦公室

2023年12月6日