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??市政府新聞辦1月18日舉行市政府新聞發(fā)布會，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源介紹《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》相關(guān)情況。市發(fā)展改革委副主任王華杰、市經(jīng)濟信息化委副主任劉平、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪、市規(guī)劃資源局總工程師韋冬、臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳杰、市房屋管理局副局長張立新出席新聞發(fā)布會，共同回答記者提問。

??為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，積極擴大有效投資，營造更好投資環(huán)境，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，我市制訂了《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

??一、總體考慮

??剛剛過去的2021年，在全市上下共同努力下，在2020年10.3%高增長的基礎(chǔ)上，預(yù)計上海固定資產(chǎn)投資同比增長8%左右，投資形勢總體良好，有效助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，為了保持經(jīng)濟穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展，做好投資工作至關(guān)重要，需要制定有針對性的政策措施，合理擴大有效投資。

??在政策研究制定過程中，重點把握以下三點：一是牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，切實發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用。二是緊扣上海實際，加強基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，持續(xù)強化城市核心功能，加快培育壯大發(fā)展新動能，聚焦承擔(dān)國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域，提出針對性政策舉措。三是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加大服務(wù)企業(yè)力度，提高投資建設(shè)便利度，著力解決投資痛點堵點，營造更為良好的投資環(huán)境，全力激發(fā)社會投資活力。

??二、《政策措施》的主要內(nèi)容

??《政策措施》分為五個方面，具體政策措施24條。

??（一）加快重大項目建設(shè)，共有5條政策措施

??一是全力落實重大項目年度投資目標(biāo)，提前安排全年市重大項目投資計劃，按月細化投資計劃，發(fā)揮重大項目對提升城市公共服務(wù)能級、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進民生改善的引領(lǐng)帶動作用。二是加快推進在建項目，建立健全“精準(zhǔn)對接”服務(wù)機制，形成以項目為中心的工作鏈，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的難點和堵點問題。三是加大計劃新開工項目協(xié)調(diào)力度，簡化政府投資項目審批管理，創(chuàng)新優(yōu)化投資審批程序。房建領(lǐng)域全面實施可行性研究和初步設(shè)計合并審批改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點工程繼續(xù)試點開展審批程序由三階段（項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計）優(yōu)化為兩階段改革。市政線性工程建設(shè)項目根據(jù)項目實際，在總體方案穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可以采取分期（段）供地、分期（段）核發(fā)規(guī)劃土地許可。四是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進一批事關(guān)城市長遠發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端為代表的“新基建”項目。五是加大重點項目儲備，用好“十四五”重點項目庫、專項債項目儲備庫、REITs項目儲備庫，不斷提高項目儲備質(zhì)量，做深、做細、做實項目前期工作。

??（二）加強項目資金要素保障，共有4條政策措施

??一是加強政府財力資金保障。提前下達2022年市級建設(shè)財力、土地出讓金、公交專項扶持基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃。二是加快專項債發(fā)行和使用。確保一季度完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發(fā)行工作，并按照進度及時撥付至項目單位；爭取上半年完成全部地方政府專項債券發(fā)行工作。三是加大投資政策精準(zhǔn)供給。積極放大“十四五”重點基礎(chǔ)設(shè)施市對區(qū)支持政策、新城土地出讓收入支持政策和上海基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）20條的政策帶動作用，發(fā)揮軌道交通建設(shè)運營和投融資政策體系、“十四五”保基本養(yǎng)老機構(gòu)支持政策成效；出臺“十四五”濕垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)、重點綠化項目建設(shè)、初期雨水調(diào)蓄工程建設(shè)等支持政策。四是加強資源性要素指標(biāo)統(tǒng)籌平衡。加強市重大工程涉及土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和安置房源等六項資源性指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)配。通過提高項目前期工作深度、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、限時辦理等方式，建立資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用新機制。

??（三）激發(fā)社會投資動能，共有4條政策措施

??一是全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項，引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入。加快在未來醫(yī)院、智能工廠、智能交通領(lǐng)域布局實施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施重大示范項目。統(tǒng)籌用好全市用能指標(biāo)，加強綠色數(shù)據(jù)中心指標(biāo)保障。二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)能級。用好新時期上海市集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，實施本市集成電路、人工智能相關(guān)信貸專項優(yōu)惠政策。鼓勵市場化融資擔(dān)保機構(gòu)為本市集成電路裝備材料企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對符合條件的擔(dān)保費給予一定補貼。深入推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃。發(fā)揮好技改專項資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的撬動引導(dǎo)作用，推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快推動能源綠色低碳發(fā)展。出臺新一輪可再生能源、充換電設(shè)施扶持政策，推動杭州灣海域海上風(fēng)電項目開發(fā)，加快各行業(yè)領(lǐng)域“光伏+”綜合開發(fā)利用。制定出臺并推進落實碳達峰碳中和實施意見及配套政策措施，積極引導(dǎo)社會資本進入綠色低碳新賽道。四是強化土地全生命周期管理。把好工業(yè)用地出讓關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。全面推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，優(yōu)化存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期績效監(jiān)管。加快推進城市更新和舊區(qū)改造，籌措建設(shè)一批保障性租賃住房，單列保障性租賃住房供地計劃。

??（四）打造城市發(fā)展新空間，共有7條政策措施

??一是推進浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，打造世界（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.dil5h.cn）級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。集中開工建設(shè)一批重大項目，持續(xù)推動張江綜合性國家科學(xué)中心、白龍港污水處理廠擴建三期建設(shè)，啟動建設(shè)浦東綜合交通樞紐。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，用好自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)專項發(fā)展資金，加快打造國際數(shù)據(jù)港，布局一批核心載體和重點項目。推進南匯支線（兩港市域鐵路）、臨港水廠原水管、泐馬河及出海閘新建工程，建設(shè)中芯國際臨港基地、中國商飛總裝基地、世界頂（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.dil5h.cn）尖科學(xué)家社區(qū)、滴水湖金融灣。三是高水平建設(shè)長三角一體化示范區(qū)，用好長三角一體化示范區(qū)財政專項資金，加大對示范區(qū)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)。推動建設(shè)市域鐵路示范區(qū)線、“水鄉(xiāng)客廳”、元蕩淀山湖岸線貫通工程，推進華為青浦研發(fā)基地等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。四是高質(zhì)量建設(shè)虹橋國際開放樞紐，聚焦大交通、大會展、大商務(wù)“三大功能”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國際化中央商務(wù)區(qū)，推進配套載體建設(shè)。啟動建設(shè)西交通廣場平臺、申長路申昆路貫通工程、71路中運量延伸工程。五是高起點推進新城規(guī)劃建設(shè)，市級建設(shè)財力、市級土地出讓金收入加大支持力度，促進新城發(fā)展建設(shè)。加快推進新城一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、產(chǎn)業(yè)項目落地實施。六是打造“一江一河”世界（更多政策，請查閱中房網(wǎng) www.dil5h.cn）級濱水空間，持續(xù)推進黃浦江、蘇州河濱水公共空間貫通提升，加快虹口北外灘、浦東前灘等濱江區(qū)域開發(fā)，全力打造沿岸各具特質(zhì)的公共活動新地標(biāo)，積極完善文旅配套服務(wù)設(shè)施。七是加快推進“南北轉(zhuǎn)型”發(fā)展，出臺南北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見及支持政策，支持吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城、濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持金山區(qū)第二工業(yè)區(qū)深度調(diào)整，打造全市“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，提升區(qū)域能級。

??（五）不斷優(yōu)化投資環(huán)境，共有4條政策措施

??一是開展企業(yè)大走訪活動，深入聽取企業(yè)意見，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題。二是著力打造優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。瞄準(zhǔn)“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引進高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目。三是優(yōu)化外商投資服務(wù)。發(fā)揮市重大外資項目服務(wù)制度作用，加大重大外資項目協(xié)調(diào)推進力度。大幅簡化核準(zhǔn)材料，全面實施告知性備案。四是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。依托“一網(wǎng)通辦”深化投資項目審批制度改革。推進社會投資項目“用地清單制”改革。試點企業(yè)投資項目承諾制。推進建設(shè)工程“多測合一”等。