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中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

（二〇二五年十一月二十八日中國共產黨廣西壯族自治區第十二屆委員會第十一次全體會議通過）

??中國共產黨廣西壯族自治區第十二屆委員會第十一次全體會議深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，緊密結合廣西實際，就制定廣西國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。

??一、“十五五”時期是譜寫中國式現代化廣西篇章、與全國同步基本實現社會主義現代化的關鍵時期

??（1）“十四五”時期我區發展取得重大成就。“十四五”時期，是全區上下牢記習近平總書記殷切囑托，勇擔歷史使命，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族人民迎難而上、砥礪前行，努力在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子，在服務和融入新發展格局上展現新作為，在推動綠色發展上邁出新步伐，在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當，成功抗擊新冠疫情，有效應對一系列重大風險挑戰，推動各項事業取得新的長足發展。“一區兩地一園一通道”建設扎實推進，經濟運行穩中向好，綜合實力明顯提升；新質生產力加快培育，現代化產業體系加快構建，工業占比明顯提升；高速公路、高速鐵路里程躍居全國前列，平陸運河開工并高標準高質量高效率建設；對內對外開放進一步擴大，外貿外資保持較快增長，高水平共建西部陸海新通道和深度融入共建“一帶一路”取得重要成果；全面深化改革進一步推進，制約高質量發展的體制機制障礙加快破除；全過程人民民主深入發展，法治廣西建設成效明顯；文化旅游強區加快打造，文化事業和文化產業蓬勃發展，體育強區建設取得明顯成效；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村全面振興扎實推進，人民生活持續改善；美麗廣西加快建設，生態環境質量保持全國前列；鑄牢中華民族共同體意識示范區加快建設，平安廣西建設和社會治理成效明顯；全面從嚴治黨深入推進，反腐敗斗爭和清廉廣西建設扎實有力，各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。廣西“十四五”發展成績來之不易、振奮人心，是在歷屆自治區黨委打下堅實基礎上，全區上下團結拼搏、共同奮斗的結果。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

??（2）“十五五”時期我區發展的歷史方位和重大使命。黨的二十屆四中全會深刻指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。以習近平同志為核心的黨中央高度重視廣西發展，習近平總書記多次對廣西工作發表重要講話、作出重要指示批示，提出“三大定位”、“五個扎實”、“四個新”、“五個更大”等重要要求，為廣西發展指明了前進方向、擘畫了宏偉藍圖。“十五五”時期在我區與全國同步基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，必須堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，千方百計鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為，在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上不斷取得新進展，切實肩負起新時代新征程的八桂新使命。

??（3）牢牢把握我區高質量發展成型起勢的重要窗口期。“十五五”時期，我區發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存。從挑戰看，世界變亂交織，地緣沖突易發多發，單邊主義、保護主義抬頭，大國博弈更加復雜激烈，外部環境不確定難預料因素增多；我國經濟面臨多重壓力和挑戰，有效需求不足，新舊動能轉換任務艱巨，區域經濟發展分化態勢明顯，一些領域風險隱患突出；我區傳統產業轉型升級偏慢、新興產業培育不夠，創新發展能力不足，民生保障和社會治理短板弱項不少，欠發達的基本區情沒有變，發展不平衡不充分的矛盾問題沒有變，面臨轉型升級和加速趕超的雙重任務沒有變。從機遇看，經濟全球化深入發展，中國—東盟自貿區3.0版加快建設，我區獨特區位優勢更加凸顯，擴大開放合作前景廣闊；全球迎來人工智能時代，國家實施“人工智能+”行動和人工智能能力建設普惠計劃，我區找準小切口加快建設面向東盟的人工智能合作高地，獲批建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心，人工智能發展納入國家布局、取得先發優勢；國家加快建設全國統一大市場，更加重視區域協調發展，我區承接產業轉移、構建現代化產業體系迎來更多紅利；特別是經過“十四五”時期不懈努力，我區一系列重大戰略、重大改革、重大工程、重大項目相繼落地、加速顯效，各族干部群眾精神煥發、昂揚奮進，積蓄了應對各種風險挑戰的強大底氣，奠定了推動高質量發展的堅實基礎。

??當前，廣西正發生深刻的思想之變、格局之變、思路之變、作風之變，迎來歷史最好發展時期，高質量發展其時已至、其勢漸成、其興可待。全區上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，搶抓難得機遇，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，奮力開創新時代壯美廣西建設新局面。

??二、“十五五”時期經濟社會發展的總體要求和主要目標

??（4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，牢牢把握構建新發展格局這個戰略任務，積極服務構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，確保與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

??（5）推動“十五五”時期經濟社會發展的基本要求。黨的二十屆四中全會明確堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全，這是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，要結合廣西實際堅決貫徹落實。實踐中，做到“六個更加注重”：

??——更加注重服務國家所需、發揮廣西所能。切實提高政治站位，既著眼國家戰略全局，又立足廣西發展實際，登高望遠、腳踏實地，主動擔當作為，更好服務和融入全國發展大局，做到大中見小和小中見大、謀一域和謀全局、有所為和有所不為的辯證統一。

??——更加注重人工智能賦能引領。主動擁抱人工智能時代，堅持“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”的發展路徑，注重策略、強化整合、創新場景，以更大力度培育發展智能經濟，推動人工智能引領高質量發展、賦能千行百業，筑牢高質量發展根基。

??——更加注重向海發展、擴大開放。實施向海圖強戰略，以北部灣港為海陸門戶，以平陸運河經濟帶為重要紐帶，以西部陸海新通道為戰略牽引，推動更多資源和產業向北部灣經濟區集聚，擴大以面向東盟、共建“一帶一路”國家和地區為重點的開放合作，在海陸統籌、內外聯動中更好服務構建新發展格局。

??——更加注重鑄牢中華民族共同體意識。聚焦主線，積極促進各民族交往交流交融，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，齊心協力推動民族地區經濟社會發展，在發展中保障和改善民生，穩步邁向共同富裕，推動鑄牢中華民族共同體意識示范區建設走深走實。

??——更加注重高質量發展和高水平安全良性互動。統籌發展和安全，在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有力有效防范化解重大風險，增強經濟和社會韌性，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，推動經濟社會高質量發展行穩致遠。

??——更加注重統籌建好政治生態和自然生態“兩個生態”。嚴明政治紀律和政治規矩，以永遠在路上的堅韌和執著縱深推進全面從嚴治黨，努力實現正氣充盈、政治清明；扛牢保護好廣西山山水水的政治責任，持續擦亮生態優勢金字招牌，讓風清氣正的政治生態和山清水秀的自然生態交相輝映、相得益彰。

??（6）“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

??——高質量發展取得顯著成效。經濟增長保持在合理區間，增速與國家經濟發展相適應，經濟效益和全要素生產率穩步提升，發展內生動力不斷增強，經濟結構持續優化，人均地區生產總值與全國差距逐步縮小，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平進一步提高，培育發展新質生產力、建設現代化產業體系取得新的突破。

??——人工智能發展和科技創新水平大幅躍升。打造面向東盟的人工智能合作高地實現突破，具有競爭力的人工智能集成創新開放生態初步形成，人工智能全面賦能高質量發展，智能經濟成為經濟發展的新引擎，人工智能引領科研范式變革，各領域科技創新加速突破，教育科技人才一體發展格局基本形成，科技創新和產業創新深度融合，基本建成高水平創新型廣西。

??——進一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現代化建設深入推進，高質量發展體制機制加快形成，高水平開放體制機制更加健全，要素市場化配置體制機制加快完善，發展動力活力明顯增強，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，法治廣西建設達到更高水平。

??——對內對外開放持續擴大。西部陸海新通道戰略牽引作用凸顯，向海經濟持續壯大，平陸運河經濟帶高水平打造，基本建成國內國際雙循環市場經營便利地、粵港澳大灣區重要戰略腹地，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

??——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創新創造活力不斷激發，人民精神文化生活更加豐富，社會誠信水平進一步提升，社會公平正義持續彰顯，文化軟實力持續增強。

??——推進中華民族共同體建設邁出新步伐。中華民族共同體意識更加牢固，中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強，互嵌式社會結構和社區環境持續優化，少數民族聚居地區發展條件不斷改善，鄉村全面振興加快推進，繼續在民族團結進步上走在全國前列、發揮示范帶動作用。

??——人民生活品質穩步提高。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構進一步優化，中等收入群體比重持續提升，社會保障制度更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提升。

??——綠色低碳轉型步伐加快。生態環境質量保持全國一流，生態治理取得重大進展，綠色生產生活方式基本形成，綠色低碳產業發展壯大，與全國同步實現碳達峰目標，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量達到國家要求，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提升。

??——南疆安全屏障更加鞏固。維護國家安全體系和能力進一步加強，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，安全保障能力持續提升，重點領域風險得到有效防范化解，邊境更加安全，更高水平平安廣西建設扎實推進。

??在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現經濟實力、科技實力、開放活力和區域競爭力大幅躍升，地區生產總值邁上新臺階，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現社會主義現代化。

??三、加快建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基

??現代化產業體系是譜寫中國式現代化廣西篇章的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，緊盯全國產業鏈布局，做優一產，做強二產，做大三產，加快構建體現廣西特色和優勢的現代化產業體系。

??（7）全力打造制造業十大現代化支柱產業。深入實施工業強桂戰略，建設制造強區。提質升級有色金屬及關鍵金屬材料、先進鋼鐵材料、現代綠色化工、人工智能及新一代信息技術、機械及高端裝備制造、新能源汽車及電池、食品加工、林產加工及紙業、生物醫藥及健康、綠色建材等產業，著力打造萬億元產業集群，新增一批千億元產業。大力推進制造業重點優勢產業補鏈強鏈延鏈行動、先進制造業集群培育行動、大規模設備更新行動，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，創建“廣西智造”高端品牌，加快產業結構調整和布局優化，推動產業邁向價值鏈中高端。加快建設南丹關鍵金屬高質量發展綜合試驗區，創建國家關鍵金屬先進制造業集群。完善產業生態，發展創業投資，實施戰略性新興產業倍增計劃，建設一批未來產業孵化器和先導區，培育壯大具身智能、低空經濟、生物制造、氫能等產業。促進中小企業專精特新發展，培育獨角獸企業。強化標準引領和質量支撐。

??（8）促進服務業提質增效和跨越式發展。實施服務業擴能提質行動，推動現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。充分發揮面向東盟的區位優勢，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。以人工智能為主體，規劃建設新一代軟件產業園，推動軟件研發和推廣應用。強化服務數智化賦能，打造一批服務業數字化平臺。推動北部灣經濟區重點發展現代物流、數字文娛、新媒體信息傳播等服務業。支持有條件的設區市布局建設一批面向東盟、共建“一帶一路”國家和地區的服務貿易園區，提升跨境結算和數字貿易等能力，加快通道經濟向服務經濟轉變。積極培育面向東盟的區域性大宗商品交易市場。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。加強公益性、基礎性服務業供給。健全服務業統計監測體系。

??（9）加快現代特色農業發展。推動“人工智能+農業”，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。持續打造糧油、糖業、蔬菜、畜禽、漁業、花卉等千百億產業集群，構建完善“10+3+N”現代特色農業產業體系。實施農產品加工業提升行動，培育引進壯大一批農產品加工龍頭企業，持續打造“桂字號”農業品牌。大力發展林下經濟，壯大林業產業。加快水果產業提質升級。大力發展現代設施農業，構建多元化食物供給體系。推動農村一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產業。

??（10）加快推動人工智能產業集聚發展。深入推進數字廣西建設。大力引進模型、語料、行業垂直應用等頭部企業，加快培育具有全國影響力的鏈主企業、龍頭企業。積極發展智能運載、智能家居、智能醫療、智能穿戴設備等新一代智能終端產品，加快培育和開放應用場景，合理推進算力中心布局，推進以人工智能為引領的算電協同，構建立足廣西、面向東盟的人工智能產業集群。實施“人工智能+制造”行動，深化人工智能與工業互聯網融合應用，建設一批數字化車間和智能工廠。加快構建人工智能引領的數字產業體系，打造高質量行業數據集及數據加工生產基地，推動數據產業、數據標注產業等高質量發展。積極推動與東盟國家共建數據交易平臺。

??（11）大力發展向海經濟。構建“陸海統籌、山海聯動、江海貫通、邊海銜接”戰略布局，推動海洋經濟高質量發展，建設海洋強區。大力發展臨港工業，積極發展海洋工程裝備、海洋船舶、海洋生物醫藥等制造業，打造北部灣高端綠色化工新材料產業集群。積極發展海上風電產業。構建現代化海洋運輸體系，加快建設國家級海洋牧場。加強海洋科技創新，支持廣西海洋實驗室建設。開展海洋資源綜合調查，提高海域資源利用效率。建設完善廣西智慧海洋監管服務平臺。提高海上執法和海事司法能力。

??（12）推進現代化基礎設施體系建設。加快傳統基礎設施更新和數智化改造，系統布局新型基礎設施，加快信息通信網絡建設。深入推進交通強區建設，構建現代化綜合交通運輸體系，提升立體化、樞紐化、智慧化程度，打通公路、水路、鐵路等互聯互通堵點卡點，完善出省出海出邊快速客貨運通道，明顯縮短與周邊省會城市通達時間，推動南桂衡新高鐵、南珠高鐵、合湛高鐵、柳廣鐵路、云桂沿邊鐵路等規劃建設。加快建設國家綜合能源安全保障區，大力推動跨省跨區域電力互濟通道建設，積極參與跨境能源合作通道建設。高質量建設現代化八桂水網，持續推進重大水利工程建設。

??四、深化拓展合作領域，積極服務構建更為緊密的中國—東盟命運共同體

??服務構建中國—東盟命運共同體是譜寫中國式現代化廣西篇章的重要使命。充分發揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用，深度參與中國—東盟自貿區3.0版建設，為深化中國—東盟各領域合作全面發展發揮更大作用。

??（13）高標準建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心。以“廣西集成”為主要抓手，以南寧為核心節點，建強連接中國和東盟兩個板塊的人工智能產業紐帶，與東盟國家共建應用合作中心，在國內其他重要城市有序落地分中心，打造中國人工智能企業走向東盟的樞紐節點、中國與東盟人工智能資源要素匯聚的重要前沿。推進中國—東盟人工智能安全示范中心和配套園區建設，共同發展人工智能安全產業。合作建設中國—東盟語料庫、基礎大模型及多語種人工智能大模型訓練平臺。探索建設跨境算力調度樞紐和交易平臺。高水平舉辦AI賦能千行百業超級聯賽。

??（14）打造面向東盟開放合作高能級平臺。堅持“AI唱主角、企業當主體”，推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發展，實施“南寧渠道”拓展行動，打造永不落幕的展會。推動中馬“兩國雙園”升級發展，加快中柬、中泰、中印尼等產業合作平臺建設，推進中越跨境經濟合作，深化廣西—文萊經濟走廊建設，做活做深做實與東盟國家的產業合作，推動特色通道型產業提質升級。高水平建設防城港國際醫學開放試驗區。高水平建設面向東盟的金融開放門戶。深度參與實施中國—東盟科技創新提升計劃，高質量建設中國—東盟人工智能創新合作中心。鼓勵更多國內企業依托廣西平臺“走出去”。

??（15）扎實推進與東盟國家“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”。加快提升互聯互通水平，推動跨境標準軌鐵路、公路、港口等建設，強化南寧區域航空樞紐國際功能，打造面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐。推動中國—東盟信息港升級發展，建好南寧國際通信業務出入口局。推進智慧口岸建設，提升通關便利化水平。加強與東盟貿易、物流、數字等領域的規則對接。深化同東盟國家人文交流合作，完善國際傳播體系，講好中國故事、東盟故事、廣西故事。積極利用新媒體新技術，扎實推動交流交往、互學互鑒。高水平打造中國—東盟視聽周、音樂周、電影文化周、媒體合作周、友誼之橋·八桂志愿行等跨國人文交流品牌。保護老撾“六七”學校、越南育才學校等歷史資源，提升民間交流品牌。

??五、持續擴大對內對外開放，加快形成面向國內國際的開放合作新格局

??擴大開放合作是譜寫中國式現代化廣西篇章的必然要求。堅持對內開放和對外開放并重，著力構建更有活力的開放型經濟體系，提升對外開放能級，增強內外聯動，以高水平開放促進高質量發展。

??（16）高水平共建西部陸海新通道。構建“陸海空數”四位一體互聯互通網絡，打造暢通內外的國際大通道。高水平打造北部灣國際門戶港和國際樞紐海港，建設30萬噸級碼頭等大型專業化泊位及配套航道，完善港口集疏運體系，提高外貿航線密度，建設面向東盟的國際航運中心。完善高效暢通的干線運輸鐵路通道，建設運營好黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線等重大工程。構建以國家物流樞紐為核心的現代物流運行體系，打造一批集航運、通關、物流、商貿、金融等為一體的新通道服務業。推動建設面向東盟、服務我國西南、中南和華南地區的北部灣大宗商品資源配置樞紐，建設西南骨干流通走廊。推進新通道沿線聯動協同、融合發展，優化城市功能和產業布局，打造一批“港口+園區+新城”綜合體。

??（17）加快打造國內國際雙循環市場經營便利地。推進便利地系統改革與集成創新，持續提升投資、貿易、消費、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化水平。完善投資便利服務體系。積極對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，加快首創性、集成性制度創新和復制推廣。優化跨境消費供給，培育區域消費場景，拓展入境消費。提高金融結算便利化水平。推動國家優化外籍專業技術技能人員入桂停居留政策。

??（18）建設粵港澳大灣區重要戰略腹地。建立健全利益共享機制，全面對接融入大灣區產業發展，打造多層次產業轉移承接平臺，共建邊境加工、臨港產業、中轉貿易、國際物流等產業集群和現代服務業集聚區。升級內河航運設施，加密聯通大灣區核心城市的高鐵動車、水運航線，加快構建兩廣互通、通達港澳、連接東盟的綜合交通運輸大通道。實施與大灣區產業鏈創新聯合攻關計劃，支持大灣區重大科技成果來桂轉化和產業化。深層對接大灣區規則機制，推進市場準入標準互通，探索“灣區認證”廣西互認。探索建立“港澳+北部灣經濟區+河內”跨境合作機制。強化珠江上游生態屏障作用，落實好水源涵養和生態保護。

??（19）著力打造平陸運河經濟帶。大力發展“江鐵海”多式聯運，打通對外連接的堵點卡點，構建上下游一體、多維支撐、區域聯動的現代產業生態體系。統籌推進港口設施、園區和現代物流信息平臺建設，打造智慧運河，加快航運服務節約集約發展。建設江海聯動產業發展先行區，沿河沿江布局發展臨港先進制造業，打造高品質運河科創走廊、陸海聯動經濟走廊和向海產業集聚區。統籌推進河、港、產、城深度融合，建成一批宜居宜業宜商宜游的現代化臨港新城。推動平陸運河經濟帶和珠江—西江經濟帶聯動發展。

??（20）推動外貿外資創新發展。實施工貿強基工程，建設貿易強區。加快內外貿一體化發展，創新提升邊境貿易、加工貿易、保稅物流、服務貿易、數字貿易。推動外向型產業開拓國際市場，鞏固拓展中間品貿易，積極發展綠色貿易、跨境金融服務，加快發展跨境電商等新業態新模式，推進跨境電商綜合試驗區建設。加強外商投資企業服務，促進實際使用外資穩量提質。推動經濟技術開發區、邊境經濟合作區升級擴量。健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

??六、深入實施科教興桂、人才強桂、創新驅動發展戰略，培育發展新質生產力

??教育、科技、人才是譜寫中國式現代化廣西篇章的基礎性戰略性支撐。堅持登高望遠、擴大開放、勇于突破、服務產業、強化統籌，深化教育科技人才綜合改革，加快建設高水平創新型廣西。

??（21）推動科技創新和產業創新深度融合。深入實施科技“尖鋒”行動、科技創新支撐產業高質量發展行動，聚焦人工智能、關鍵金屬等領域，組織產業鏈創新重大專項，集中力量突破一批關鍵核心技術。加大對科技研發的投入。強化企業科技創新主體地位，實施企業“雙培育、雙清零、雙提升”行動。實施“智果”行動和科技成果轉化三年行動，建立健全全鏈條科技成果轉化體系，打造科創廣西先行試驗區。吸引企業、高校和科研院所等參與重大場景建設和科技成果轉化與產業化。建設科技成果轉化基金群，強化“投貸保擔補”協同支持。加強知識產權保護和運用。

??（22）一體推進教育科技人才發展。以產業為牽引，建立健全一體推進的協調機制，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。匯聚全國創新資源高水平建設教育部廣西高等研究院，高質量建設廣西人工智能學院、人工智能實驗室及公共實訓基地，以前所未有的力度引進和培育人工智能人才。以高能級創新平臺鏈接人才與產業，建設新型研發機構。堅持科教、產教協同育人，優化高校布局，完善學科動態調整機制，實施高等教育“高峰高原”計劃，推進“雙一流”高校和高水平工科大學建設。拓展為東盟培養、培訓急需的人工智能人才，建設區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地。縱深推進自治區“1+N”重點產業人才集聚區建設，培養造就更多科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、工匠人才、高技能人才等各類人才。實施企業與高校院所聯合引才專項。做好高校畢業生來桂留桂返桂工作，加快打造桂電創業產業園區。深入推進東西部人才協作，激勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

??（23）全面提升區域創新體系效能。建設用好數字地球智能體等新型科考載體。積極培育國家級科創平臺和分中心。清理規范自治區科技創新平臺，形成自治區級平臺基地“白名單”，在關鍵金屬、中醫藥等重點產業領域布局自治區實驗室和技術創新中心。深化科研院所改革。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家精神。

??七、著力擴大有效需求，積極服務和融入新發展格局

??擴大內需是譜寫中國式現代化廣西篇章的戰略基點。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

??（24）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，推進數字技術、場景和商業模式創新，持續辦好“三月三消費節”、東盟水果節等活動。培育區域性國際消費中心城市，開拓城鄉消費市場。加強智能消費基礎設施建設，擴大優質消費品和服務供給，引導商品消費、服務消費品質化發展，挖掘情緒消費潛力，培育壯大新型消費。統籌促就業、增收入、穩預期，加大直達消費者的普惠政策力度，合理提高公共服務支出占比，增加政府資金用于民生保障支出，落實帶薪錯峰休假，增強城鄉居民消費能力。強化消費者權益保護，優化消費環境。

??（25）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優化政府投資結構和方向，提高民生類政府投資比重，實施一批基礎性、引領性、突破性重大標志性工程項目，高質量推進“兩重”建設。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發和人的全面發展投資。深化投資審批制度改革，加強政府投資全過程管理。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政府投資引導基金和國有資本運營平臺帶動作用，加強民間投資項目資金和要素協同保障，進一步提高民間投資比重。規范實施政府和社會資本合作新機制。

??（26）積極參與共建全國統一大市場。加強市場準入負面清單管理，落實“非禁即入”。規范政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。加強公平競爭審查剛性約束，開展市場準入壁壘整治清理行動，綜合整治“內卷式”競爭。健全行政裁量權基準制度，強化統一市場監管執法，提升市場綜合監管能力和水平。深化地方標準管理制度改革。健全社會信用體系和監管制度，建設信用廣西。建設高效順暢的現代流通體系，降低全社會物流成本，提高物流效率。

??八、更好發揮經濟體制改革牽引作用，增強高質量發展動力

??改革是譜寫中國式現代化廣西篇章的強勁動力。緊緊抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，加快破除制約高質量發展的體制機制障礙，實現市場有效有序、政府有為有度，持續增強經濟發展動力和活力。

??（27）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，完善市場化經營機制和管理監督機制，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。推動出臺民營經濟促進條例，吸引和擴大民營經濟投資，切實保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。建立健全民營企業信用狀況綜合評價體系。支持中小企業和個體工商戶發展。強化產權執法司法保護，切實加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督。弘揚企業家精神，深入開展一流企業創建。

??（28）深化要素市場化配置改革。健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。加快公共和企業數據資源開發利用，推進數據資產化。建立健全城鄉統一的建設用地市場，深化“標準地”改革，有序推進混合產業用地供給。建立健全重大工程項目要素聯審保障機制。推進水、能源、交通等領域價格改革。編制地方資產負債表，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。促進場景資源公平高效配置，協同推進準入、場景、要素改革。推進行政事業單位存量國有資產盤活共享。推動司法判決執行與破產制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。

??（29）深化財稅金融改革。加強財政科學管理，強化財源建設，規范政府非稅收入管理。加強財政資源和預算統籌，強化重大戰略任務和基本民生財力保障。加強財政金融聯動。推進財政體制改革，完善轉移支付制度，增強基層自主財力。推動地方稅制結構優化，精準落實稅費優惠政策。深化零基預算改革，統一預算分配權，強化預算績效管理，優化財政支出結構，完善國庫集中收付制度，加強財會監督。暢通貨幣政策傳導機制。推動人工智能與金融雙向賦能。建立健全與創新相適應的科技金融體制。鼓勵金融機構進行綠色金融創新。持續完善普惠金融標準化產品體系。豐富發展養老金融產品和服務。優化融資擔保體系，完善金融服務實體經濟政策。積極發展股權、債券等直接融資，培育壯大耐心資本，支持上市公司提質。推動地方法人金融機構深化改革、減量提質。推動數字人民幣穩步發展，深化跨境金融創新，擴大人民幣跨境使用。

??（30）打造市場化法治化國際化一流營商環境。安全穩妥有序推進“人工智能+政務服務”。深化政企常態化溝通交流，健全營商環境“服務管家”機制，持續加強實體經濟調研服務。加強經營主體反映執法司法領域問題治理，規范涉企行政執法行為。以人工智能賦能提升政府采購和招標投標工作水平，極大壓縮權力尋租空間。精準落實惠企紓困政策，加強宏觀政策取向一致性評估和落實督導。持續打造“營商廣西·桂在便利”服務品牌，深化“一網通辦”，拓展提升“高效辦成一件事”，深化事中事后監管改革，推進跨部門綜合監管。

??九、加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興

??農業農村現代化是譜寫中國式現代化廣西篇章的重要內容。堅持農業農村優先發展，協同推進產業發展、鄉村建設與農民增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，分類有序、片區化推進鄉村振興，加快建設農業強區。

??（31）提升農業綜合生產能力和質量效益。落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩住糖料蔗生產，切實保障糧食安全和糖業安全。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，統籌農用地布局優化。高質量推進高標準農田建設，推進酸化耕地治理，提升耕地質量。加強小型水利設施建設與管護，健全農業水利基礎設施網絡。實施農產品流通體系建設行動。深入實施種業振興行動，加強丘陵山區適用小型機械等農機裝備研發應用。發展農業適度規模經營，完善現代農業經營體系，健全便捷高效的農業社會化服務體系。健全農產品品質評價和認證制度。支持農墾、供銷社改革發展。

??（32）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“千村引領、萬村提升”工程。優化鄉村規劃建設，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。協同推進縣域國土空間治理，穩步開展全域土地綜合整治，優化鄉村生產生活生態空間布局。保護鄉村特色風貌，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護利用。持續整治提升農村人居環境。深入開展鄉風文明建設，持續打造平安鄉村。發展休閑農業與鄉村旅游，實施“數商興農”、數字鄉村計劃，構建以美麗生態為支撐、鄉村田園為載體、農文旅體電商融合發展的全域旅游新生態。

??（33）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。健全產業發展項目利益聯結機制，建立農業新型經營主體聯農帶農機制。健全農民收益保障機制，構建價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。加強糧食購銷和儲備管理。暢通城鄉要素平等交換、雙向流動渠道，鼓勵各類人才下鄉服務和創業就業。節約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地。持續深化農村集體產權制度改革，支持發展新型農村集體經濟，深化農村產權流轉交易規范化建設整區試點。

??（34）統籌建立常態化防止返貧致貧機制。堅持精準幫扶，保持過渡期后幫扶政策總體穩定，確保不發生規模性返貧致貧。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。完善兜底式保障，強化開發式幫扶，加快構建幫扶產業體系。堅持分層負責、分類支持，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策。深化粵桂東西部協作。

??十、推動重大生產力合理布局，促進區域協調發展

??區域協調發展是譜寫中國式現代化廣西篇章的內在要求。落實好國家區域協調發展戰略，堅定不移優先發展北部灣經濟區，暢通西部陸海新通道發展軸，優化珠江—西江發展軸，打造沿邊地區開發開放帶，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

??（35）優化向海圖強經濟發展格局。建設南寧都市圈，提升南寧輻射功能和發展能級，大力發展先進制造業和生產性服務業，持續擴大面向東盟的經濟貿易合作。推進北欽防一體化發展，引導先進鋼鐵材料、現代綠色化工、林產加工及紙業、食品加工等產業更多集聚，因地制宜發展面向東盟的特色服務業，加快形成以北部灣經濟區為龍頭的向海發展格局，打造我國沿海發展新的增長極。建強南寧—柳州—桂林經濟走廊，立足科技資源和產業基礎，推動產業優化布局、轉型升級，培育新質生產力。高質量建設珠江—西江經濟帶，加快粵桂合作園區建設，推動流域重點城市協調聯動發展，促進產業鏈創新鏈與粵港澳大灣區高效協作、深度融合。用足用好國家支持政策，大力推進沿邊臨港產業園區和廣西欽防產業協作園區建設，加快中國—東盟產業合作區和協同發展區建設，系統優化園區布局，深化園區改革，持續提升產業園區發展能級和市場化運營、專業化管理水平。高標準完善園區設施建設，推動綠色數智平安園區建設，分類建設功能型園區，因地制宜建設特色產業園區。建立區市縣聯動招商引資機制，發揮廣西跨區域產業合作服務平臺作用，吸引更多區外資源向園區集聚。

??（36）發展各具特色、競爭力強的縣域經濟。實施縣域經濟“創先爭優”行動，推動強縣領跑、競相發展、協同共進。 縣域經濟發展不搞一哄而上，按照“因地制宜、錯位發展，產業興縣、富民增收，生態筑基、城鄉融合”思路，加快培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣。堅持“一縣一策”、“一片一群”和組團式規劃、板塊式發展，統籌編制縣域產業發展規劃，加快培育特色主導產業，大力發展縣域產業園區，形成一批優勢明顯、布局合理、配套完備的縣域特色優勢產業集群。深化擴權強縣改革，推動自治區級行政職權事項向基層延伸。

??（37）推進以人為本的新型城鎮化。穩步提升城鎮化率，整合教育、醫療、文化、體育、托幼、養老等優質資源，推動縣城、重要鄉鎮集中強化就業安置水平。科學有序推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升產業支撐能力和公共服務水平。扎實推進邊境城鎮建設。堅持城市內涵式發展，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。深入實施城市更新，建設完整社區。推進城市平急兩用公共基礎設施和數字化、網絡化、智能化新型基礎設施建設。推動房地產高質量發展，系統推進安全舒適綠色智慧的“好房子”建設，優化保障性住房供給，加快培育智能建造。

??（38）促進區域聯動發展。全面落實西部大開發等重大戰略，主動對接京津冀、長江經濟帶、海南自由貿易港和成渝地區雙城經濟圈。立足各區域資源稟賦、發展基礎、產業特色，優化區域功能，增強協調聯動，走合理分工、協同發展路子。建設北部灣城市群。支持經濟大市挑大梁，加大差異化政策支持力度。加快培育區域中心城市。推動左右江革命老區振興發展，依托沿邊重點開發開放試驗區打造邊海聯動經濟帶。健全區域間規劃統籌、產業協作、利益共享等機制。

??（39）優化空間發展格局。持續優化主體功能綜合布局，細化明確特殊功能區。建立不同主體功能區之間的協調互動機制，完善各領域配套政策和考核評價機制。統籌加強對邊境地區、海洋空間等特殊區域的政策支持。健全全區統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，分區分類實施差別化、精細化用途管制。實行統籌存量和增量綜合供地。

??十一、激發文化創新創造活力，建設文化旅游強區

??文化是譜寫中國式現代化廣西篇章的重要根基。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固壯大主流思想輿論，創新發展文化事業和產業，促進人民精神生活共同富裕。

??（40）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習實踐習近平文化思想。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，大力發展哲學社會科學事業。深入實施《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》。弘揚誠信文化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。推動城鄉精神文明建設融合發展，提升人民文明素養和社會文明程度。加強網絡內容建設和管理，加快網絡文明建設。提升信息化條件下文化領域治理能力。

??（41）繁榮發展文化事業。實施“新時代、新廣西、新人物、新故事”文藝創作工程，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培育壯大優秀文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，鞏固拓展區市縣融媒三級貫通改革成果，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。加大桂劇等地方特色劇種扶持力度。持續深入實施廣西傳承中華優秀傳統文化行動，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，有序推進博物館建設，深入挖掘稻作、歌圩、銅鼓、壯錦等文化，加快文化生態保護區、革命文物保護利用片區建設。建好用好長征國家文化公園（廣西段）。堅持文化惠民，加強公共文化設施建設，實施公共文化服務提質增效行動。推進書香社會建設。推進全民健康數智化建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強區。

??（42）加快發展文化產業。建設高標準文化產業體系和市場體系，推進國有文化企業改革，培育民營骨干文化企業。深化國有文藝院團改革。實施重大文化產業項目帶動戰略，打造微短劇、文博文創、游戲電競、數字創意等新興文化產業集群。推動人工智能在繁榮文化生產中展現更大作為，支持文化和科技融合企業、園區發展，推進文化建設數智化賦能、信息化轉型。引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。完善文化出口支持政策，加強出口重點文化企業的培育與扶持。

??（43）推進文旅深度融合發展。加力打造桂林世界  級旅游城市。深化“文旅+百業”、“百業+文旅”，推動發展智慧旅游、康養旅居、低空旅游、郵輪旅游等新業態，辦好“跟著賽事游廣西”、“跟著演出游廣西”、“跟著微短劇游廣西”等活動。推動景區強基煥新、串珠成鏈，規劃建設全域旅游公路，構建“快進慢游”交通體系。深入挖掘特色文化資源，提升“廣西三月三”等品牌影響力。深入實施入境游促進行動，創新發展跨境旅游，提升入境游便利化國際化水平。推進“人工智能+文旅”深度融合，建好用好“一鍵游廣西”和廣西文化數字化平臺。促進行業高效能治理和規范有序發展，提高旅游服務質量，加強旅游安全管理。

??十二、建設鑄牢中華民族共同體意識示范區，扎實推進民族團結進步事業

??民族團結是譜寫中國式現代化廣西篇章的生命線、幸福線。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩定平安家園。

??（44）推動各民族共同走向社會主義現代化。完善有利于少數民族聚居區實現高質量發展的支持政策，大力發展壯大茶葉、桑蠶、竹木、油茶等特色優勢產業，促進群眾增收致富。推動民族手工業融合創新，促進民貿民品產業健康發展。持續推進民族村寨與鄉村旅游融合發展。推動各族適齡勞動力職業培訓全覆蓋，支持易地搬遷戶等重點群體就業創業。加強各族群眾現代文明教育。推進共同現代化試點建設。

??（45）加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育。深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，推進中華民族共同體學科建設、理論研究和教育實踐基地建設。用人工智能和新技術更好保護傳承各民族優秀傳統文化，加強對廣西世居民族的研究，助力構建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，深入開展社會宣傳教育。持續培育全國民族團結進步示范區示范單位。隆重節儉辦好廣西壯族自治區成立70周年慶祝活動。

??（46）促進各民族交往交流交融。統籌經濟社會發展規劃和公共資源配置，在經濟、教育、就業、社區建設、文化建設和干部培養使用等方面把民族平等落實好。優化提升互嵌式社會結構和社區環境。加強城市民族工作。探索“民族團結+文旅融合”等新途徑，打造各民族交往交流交融平臺載體。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。堅持和完善民族區域自治制度，依法治理民族事務。

??（47）扎實推進興邊富民、穩邊固邊。深入實施新時代興邊富民行動，因地制宜發展邊境特色優勢產業。健全邊境地區公共服務和治理體系。強化邊境鄉村人口與經濟支撐，完善邊民生活補貼長效機制，支持抵邊村鎮建設。開展興邊富民創新推進、興邊富民行動中心城鎮建設等試點。加快邊境“五個共同”長廊和民族團結進步模范長廊建設，打造“中越邊境法治睦鄰廊道”。加強邊境立體化綜合防控體系建設，穩步推進智慧邊海防建設。

??十三、加大力度保障和改善民生，扎實推進共同富裕

??增進民生福祉是譜寫中國式現代化廣西篇章的重大任務。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，逐步縮小城鄉差距、地區差距、收入差距。

??（48）促進高質量充分就業和多渠道增收。深入實施就業優先戰略，完善政策支持、公共服務、技能培訓、權益保障、監測預警“五大體系”。加強重點群體就業支持，持續打造“就業暖心·桂在行動”公共就業服務品牌，深化打造“八桂系列”勞務品牌。加強零工市場、“家門口”就業服務站等載體建設，推動靈活就業、新就業形態健康發展。加強職業技能培訓，打造廣西技工品牌。積極培育人工智能創造的新職業新崗位，拓展青年群體就業新路徑，加大創業支持力度。加強勞動者權益保障，健全治理欠薪長效機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重。多渠道增加城鄉居民財產性收入。適時調整最低工資標準。加強企業工資分配宏觀指導和調控。加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節。促進和規范公益慈善事業發展。

??（49）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，深入推進大中小學思政教育一體化建設，打造一批壯美廣西“大思政課”品牌。完善教育評價體系。順應人工智能時代對教育帶來的新變化新機遇，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。落實國家擴大免費教育政策，抓好學前教育、義務教育、特殊教育、專門教育，擴大普通高中辦學資源，建設國門智慧學校。擴大優質本科教育和研究生招生規模。推進職普融通、產教融合，建設特色鮮明高職院校。引導規范民辦教育發展。做強“留學廣西”品牌，打造面向東盟的教育交流合作創新高地。弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制。提高終身學習公共服務水平。實施人工智能賦能教育行動，推進大中小學人工智能通識教育全覆蓋，提升國民AI素質。

??（50）健全社會保障體系。落實基本養老保險全國統籌制度，推動建立年金和推行個人養老金制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系。完善城鄉居民養老保險制度，逐步提高城鄉居民基礎養老金。推進基本醫療保險自治區級統籌，健全參保長效機制，優化醫保支付政策，加強醫保基金監管。全面推進工傷保險跨省異地就醫和區內就醫直接結算。擴大失業、工傷保險覆蓋面和鞏固提升自治區級統籌，推進職業傷害保障工作。落實社保關系轉移接續政策，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。健全社保基金保值增值和安全監管機制。發揮各類商業保險補充保障作用。健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。建立健全基本殯葬服務制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。推進“人工智能+人社”應用發展，加快社會保障卡居民服務“一卡通”建設。完善基本公共服務范圍和內容，促進更多公共服務資源下沉和區域均衡布局。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。加強縣域基本公共服務供給統籌。全面深化事業單位改革。

??（51）全面推進健康廣西建設。實施健康優先發展戰略，提高人均預期壽命和人民健康水平。促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。深化以公益性為導向的公立醫院改革。實施醫療衛生強基工程，強化縣區、基層醫療衛生服務。完善中醫藥（壯瑤醫藥）傳承創新發展機制，發展中西醫協同服務，推動中醫藥產業高質量發展。健全支持創新藥發展機制。加強心理健康和精神衛生服務。加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。深入開展愛國衛生運動。推進“人工智能+醫療衛生”應用發展，推進診療智能輔助，探索推廣高水平居民健康助手。健全公共衛生體系。加強疾控體系建設。

??（52）促進人口高質量發展。落實人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，有效降低生育養育教育成本，推動建設生育友好型社會。完善并落實生育休假制度，落實國家生育補貼政策，加強跨境婚姻生育保障，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平。探索建立以城市為單元整體推進普惠托育服務政策，創新用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等模式，推動托幼一體化發展。加強婦女和兒童健康服務。

??（53）促進養老事業和產業協同發展。積極應對人口老齡化，完善城鄉養老服務網絡，優化基本養老服務供給，大力發展公辦養老機構和普惠多元養老服務。加強公共設施適老化和無障礙改造。推行長期護理保險。發展醫養結合服務，健全失能失智老年人照護體系，擴大老年醫學、康復和護理服務、安寧療護服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡。積極開發老年人力資源，推進人工智能賦能養老事業，發展銀發經濟。

??十四、加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗廣西

??綠色發展是譜寫中國式現代化廣西篇章的靚麗底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態系統保護力度，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植生態優勢，筑牢我國南方生態安全屏障。

??（54）持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。強化人工智能應用，全面落實精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化涉重金屬環境安全隱患分級分類系統整治和監測預警，實施重金屬分區域差異化精準管控制度，依法依規加強礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理，推動落后產能有序退出。優化畜禽養殖空間布局，支持糞污處理設施設備建設和改造。大力推進以細顆粒物控制為主線的多污染物協同減排。統籌水資源、水環境、水生態保護治理，加強漓江、西江、九洲江等重點流域保護修復，建設美麗河湖。統籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理。加強重點海域“一灣一策”治理，健全海洋生態預警監測體系，加強紅樹林保護修復，推進美麗海灣建設。加強生物多樣性保護。全面推進自然保護地體系建設，加大國家公園和國家植物園創建力度。全域推進綠色礦山建設。開展生態保護修復成效評估。完善多元化生態補償機制，拓展生態產品價值實現渠道。

??（55）加快構建新型能源體系。持續提高新能源供給比重，加大支持綠電直連，著力構建新型電力系統。堅持風光水核多能并舉、源網荷儲一體化推進。推動新能源集成發展，積極安全有序發展核電。積極發展新型儲能，加快推進抽水蓄能建設，加快智能電網和微電網建設。加強化石能源清潔高效利用，加快推進煤電改造升級。提高終端用能電氣化水平，構建綠色低碳能源消費體系。深入實施“人工智能+”能源行動。深化能源體制機制改革，健全適應新型能源體系的市場和價格機制。積極推進與東盟能源合作。

??（56）積極穩妥推進和實現碳達峰。深入實施“碳達峰十大行動”，落實碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。完善碳排放統計核算體系，穩步實施碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區，提升能碳管理能力。落實全國碳排放權交易管理制度。全面完善適應氣候變化工作體系，深化氣候適應型城市試點建設，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。鞏固提升生態系統碳匯能力。

??（57）加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，協同優化產業布局。加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，打造國家級循環經濟產業集群。打造生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。大力推進自然資源節約集約示范縣（市）創建，推進礦產資源節約集約綜合利用。持續推進垃圾分類和資源化利用。落實促進綠色低碳發展政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。深入推進國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，支持各地打造美麗廣西先行區。

??十五、推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安廣西

??高水平安全是譜寫中國式現代化廣西篇章的重要保障。深入貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，聚力“十個一”推進平安建設，堅決守住守好祖國“南大門”。

??（58）加強維護國家安全體系和能力建設。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，把捍衛政治安全擺在首位，加快構建新安全格局。維護國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，落實國家安全重點領域和重要專項協調機制。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動。深化與東盟國家執法司法安全合作。強化國家安全教育，筑牢人民防線。健全一體推進平安邊關建設機制，深入推進涉邊違法犯罪綜合治理。

??（59）有效防范化解重點領域風險。夯實國家安全基礎保障，確保能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核應用、深海、低空等新興領域國家安全能力建設。加強央地金融監管協同，完善金融風險防范化解體系，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險化解。兜牢基層“三保”底線，開展財政承受能力評估，黨政機關要習慣過緊日子。

??（60）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，提升先期預防、應急指揮、關鍵救援、科技支撐及基層應急等能力。強化重點領域防治工程，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強安全生產、食品藥品安全等工作。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。加強社會治安整體防控體系和能力建設，強化社會治安重點人群防范，預防個人極端案事件和重大命案發生，做好大型公共場所安全防護。深入開展常態化掃黑除惡斗爭，縱深推進打擊治理電信網絡詐騙和毒品犯罪，深化與東盟國家“人工智能+反詐”合作。推進綜治中心規范化建設，加強政法工作數字化平臺建設。在國家部委指導下，深化與東盟各國在人工智能倫理和安全方面的合作，嚴厲打擊新型涉人工智能深度偽造等犯罪行為。深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理。增強全社會安全意識。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法打擊各類違法犯罪。

??（61）完善社會治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面落實維護社會穩定責任制，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策法規體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全完善村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村和社區治理，推進網上網下協同治理，拓寬各方有序參與渠道。推動“人工智能+”賦能社會治理，加快構建智能協同的精準治理模式。加強基層服務管理力量配置和設施經費保障。發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推行移風易俗“五個統一”工作法。完善凝聚服務群眾工作機制，改進各類社會群體服務管理。健全社會心理服務體系和危機干預機制。優化政務服務便民熱線等平臺功能。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。深入推進信訪工作法治化，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，實施社會工作高質量發展“十百千萬”工程。

??（62）全力支持國防和軍隊現代化建設。貫徹落實黨管武裝根本原則和制度，鞏固發展新時代軍政軍民團結。全面落實軍事政策和有關法律法規，深入推進自治區涉軍政策法規制定出臺，助力駐桂部隊打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰。扎實推進國防動員和后備力量建設轉型發展，加快形成動員支撐、編實建強民兵力量、提升兵員征集質效。積極探索人工智能在國防動員、練兵備戰中的實踐運用。推動重大基礎設施全面貫徹國防要求，持續深化雙擁建設。深化全民國防教育。

??十六、全區各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗

??堅持和加強黨的全面領導是譜寫中國式現代化廣西篇章的根本保證。深入推進黨的自我革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，不斷凝聚起建設新時代壯美廣西的磅礴力量。

??（63）堅決維護黨中央集中統一領導。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機制，確保上下貫通、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，深化“首課機制”和“第一議題”制度。健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。加強對經濟工作的全面領導和戰略謀劃，健全完善經濟運行調度機制，優化高質量發展綜合績效評價。做好各級黨委、人大、政府、政協換屆工作，建設堅強有力的領導班子。堅持正確用人導向，完善干部考核機制，推進領導干部能上能下常態化。強化教育培訓和實踐鍛煉，鍛造堪當現代化建設重任的干部隊伍。落實“三個區分開來”，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，為更多想干事、能干事、干成事的人提供干事創業舞臺，激發干部隊伍內生動力和整體活力。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，以高質量黨建引領高質量發展。鍥而不舍落實中央八項規定精神，全面從嚴、一嚴到底，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。完善監督體系，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，加強對權力配置、運行的規范和監督。堅定不移開展反腐敗斗爭，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持高壓態勢，以直面問題、刀刃向內的勇氣決心堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。加強新時代廉潔文化建設。

??（64）扎實推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行和發展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關依法行使權力、履行職責，優化人大代表“混合編組、多級聯動、履職為民”工作，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用，一體建強政協黨建、同心、協商工作品牌，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦女兒童事業發展政策保障。構建完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務治理。全面貫徹黨的僑務政策，推動僑務工作高質量發展。深化桂港、桂澳合作，深化桂臺交流合作。扎實推進法治廣西建設，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和法律監督，加強立法規劃和立法審查，推進重點領域、新興領域、涉外領域立法，加快形成完備的地方性法規規章體系。深入推進法治政府建設，完善實質性化解行政爭議機制。強化檢察監督，加強公益訴訟。實施提升行政執法質量行動。加強涉外法治建設，提升涉東盟國家法律服務能力。通過大數據和人工智能強化對領導干部依法辦事監督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設，健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，改進法治宣傳教育，營造良好法治環境。

??（65）充分調動全社會投身新時代壯美廣西建設的積極性主動性創造性。服務國家“十五五”規劃大局，加強與國家各級各類規劃的對接銜接，制定自治區和各市、縣（市、區）“十五五”規劃綱要及專項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保黨中央決策部署和本次全會確定的各項目標任務落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，激發全區各條戰線干事創業、創新創造活力，在高質量發展中破局突圍、掌握主動、贏得未來。

??（66）牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”鮮明導向。大興務實之風，把所有心思和精力都用在干事創業、造福人民上，讓實干成為廣西干部身上最鮮明的特征。把創新的理念和要求融入到新時代壯美廣西建設全局，營造創新發展的大氛圍、大場景、大舞臺。樹立和踐行正確政績觀，營造良好政治生態，努力創造為黨盡責、為民造福的過硬業績，贏得人民群眾的好口碑、歷史沉淀的好評價。

??全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、團結奮斗，擔當實干、勠力進取，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業增光添彩。