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關(guān)于在自治區(qū)新建住宅工程中強(qiáng)化落實(shí)“先查驗(yàn)后交付”制度的通知

各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

??為有效提升住宅工程品質(zhì)，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧“好房子”，依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令88號(hào)）《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）《關(guān)于開展城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問題重點(diǎn)整治的通知》（建辦質(zhì)〔2025〕25號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件精神，決定在自治區(qū)新建住宅工程中強(qiáng)化實(shí)施“先查驗(yàn)后交付”制度，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，充分引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓購(gòu)房業(yè)主參與工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量關(guān)口前移，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)就有關(guān)事宜明確如下：

??一、強(qiáng)化落實(shí)“先查驗(yàn)后交付”

??“先查驗(yàn)后交付”是指住宅工程建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求及合同約定在住宅工程分戶驗(yàn)收合格后、辦理交付手續(xù)前，組織已簽訂購(gòu)房合同的預(yù)售業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）對(duì)其所購(gòu)住宅套內(nèi)部分及相關(guān)公共部位的實(shí)體質(zhì)量、空間凈尺寸和主要使用功能等進(jìn)行查驗(yàn),并在竣工驗(yàn)收前對(duì)業(yè)主提出的質(zhì)量問題完成整改，竣工驗(yàn)收后進(jìn)行住宅交付的制度（流程圖見附件1）。實(shí)施“先查驗(yàn)后交付”的工程項(xiàng)目為2025年11月1日后組織開展分戶驗(yàn)收的商品住宅和保障性住宅工程。

??（一）前提條件。開展“先查驗(yàn)后交付”的工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件及施工合同要求完成全部施工內(nèi)容，具備通水通電及供氣供熱條件；應(yīng)按要求編制住宅查驗(yàn)工作方案,并提前7至10天向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)備；應(yīng)按《新疆維吾爾自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》《關(guān)于在自治區(qū)新建住宅工程中強(qiáng)化實(shí)施“兩書一牌”制度的通知》要求，完成住宅工程分戶驗(yàn)收，且質(zhì)量問題已整改完成；現(xiàn)場(chǎng)不存在影響業(yè)主看房安全的危險(xiǎn)因素。

??（二）預(yù)先告知。建設(shè)單位應(yīng)按照《自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法》要求，對(duì)住宅工程參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和過程質(zhì)量管理，全面組織實(shí)施“先查驗(yàn)后交付”工作，應(yīng)提前7至10天通知全數(shù)預(yù)售業(yè)主并發(fā)放《住宅工程查驗(yàn)告知書》(詳見附件2），告知現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)實(shí)施注意事項(xiàng)并約定具體查驗(yàn)時(shí)間。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)配合建設(shè)單位開展“先查驗(yàn)后交付”工作。

??（三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)分批次組織業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，每批次人數(shù)以安全、高效為原則，因地制宜確定。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)按照業(yè)主自愿的原則，業(yè)主本人因故不能到場(chǎng)需委托他人的，應(yīng)出具書面委托文書。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的單位技術(shù)人員應(yīng)與業(yè)主或其委托人員（每戶不超過3人）共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)名登記，并遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主完成查驗(yàn)工作，業(yè)主或其委托人員可依據(jù)《住宅工程查驗(yàn)要點(diǎn)》（詳見附件2）進(jìn)行逐項(xiàng)查驗(yàn)，一次性提出發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)按照《住宅工程查驗(yàn)工作記錄表》（詳見附件3）進(jìn)行記錄，同時(shí)進(jìn)行簽字確認(rèn)。業(yè)主逾期未參與查驗(yàn)的，視為主動(dòng)放棄，建設(shè)單位應(yīng)留存相關(guān)映證材料備查。

??（四）問題整改。對(duì)業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行甄別分類。對(duì)不違反購(gòu)房合同約定和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)向業(yè)主做好解釋說明，如業(yè)主提出的問題及訴求與客觀事實(shí)不符或超出國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、購(gòu)房合同約定的范圍，經(jīng)建設(shè)單位協(xié)商不能達(dá)成一致的，按購(gòu)房合同約定的爭(zhēng)議解決途徑處理，且不影響住宅工程進(jìn)入后續(xù)竣工驗(yàn)收流程，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)協(xié)商過程和相關(guān)映證材料留存?zhèn)洳椋粚?duì)違反購(gòu)房合同約定或現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行全面整改，并組織監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量問題整改完成情況進(jìn)行復(fù)核，填寫《住宅工程查驗(yàn)工作記錄表》問題整改情況部分，并在辦理交付手續(xù)時(shí)連同《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付，業(yè)主或其委托人員復(fù)核完成后簽字確認(rèn)，建設(shè)單位留存原件，業(yè)主留存復(fù)印件。建設(shè)單位應(yīng)將業(yè)主或其委托人員簽字確認(rèn)后的《住宅工程查驗(yàn)工作記錄表》上傳至自治區(qū)工程質(zhì)量安全一體化服務(wù)平臺(tái)，作為單位工程竣工驗(yàn)收的重要質(zhì)保資料。業(yè)主或其委托人員簽字確認(rèn)后的《住宅工程查驗(yàn)工作記錄表》等資料不能做為建設(shè)單位交付住宅后且仍在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題的免責(zé)依據(jù)。

??（五）監(jiān)督管理。各地、州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)縣市加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅工程“先查驗(yàn)后交付”工作的監(jiān)督管理，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)新建商品住宅和保障性住宅情況，通過自治區(qū)工程質(zhì)量安全一體化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)“先查驗(yàn)后交付”工作的服務(wù)指導(dǎo)，定期抽查現(xiàn)場(chǎng)完工情況、業(yè)主被告知情況、問題整改復(fù)核情況等，對(duì)存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照《住宅工程查驗(yàn)工作記錄表》對(duì)業(yè)主提出的問題整改情況進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)住宅工程建設(shè)單位在“先查驗(yàn)后交付”工作過程中有弄虛作假、隱瞞相關(guān)事實(shí)或?qū)τ诖嬖诘馁|(zhì)量問題整改不力等行為的，應(yīng)納入不良行為記錄，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）》進(jìn)行相應(yīng)扣分處理。違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法予以查處。

??二、業(yè)主可自愿引入驗(yàn)房師參與住宅查驗(yàn)

??2022年，驗(yàn)房師作為新職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類大典。驗(yàn)房師是接受客戶委托，使用量具、工具及儀器，查驗(yàn)房屋質(zhì)量及其附屬設(shè)施、裝置的觀感和使用功能，并提供查驗(yàn)報(bào)告的服務(wù)人員。在住宅查驗(yàn)和交付環(huán)節(jié)引入驗(yàn)房師參與查驗(yàn)，能夠很好的解決業(yè)主缺乏住宅查驗(yàn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)等問題，能夠更好地幫助業(yè)主為住宅質(zhì)量把關(guān)，進(jìn)一步緩解住宅交付后信訪投訴矛盾，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)縣市在強(qiáng)化落實(shí)“先查驗(yàn)后交付”工作中，廣泛動(dòng)員各類宣傳資源，加大驗(yàn)房師職業(yè)在群眾中的知曉率，業(yè)主可以自愿委托具備專業(yè)技術(shù)能力的驗(yàn)房師參與住宅查驗(yàn)工作（驗(yàn)房師參考服務(wù)內(nèi)容及工作流程詳見附件4），提前發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，促進(jìn)問題整改，有效降低信訪投訴風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)（單位）根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要開展驗(yàn)房師從業(yè)培訓(xùn)，建立驗(yàn)房師信息庫(kù)和小程序等信息化平臺(tái)，方便業(yè)主查詢驗(yàn)房師信息和開展相關(guān)委托服務(wù)。

??三、工作要求

??各地、州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程“先查驗(yàn)后交付”工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，抓好制度落實(shí)，推動(dòng)提升住宅交付質(zhì)量，切實(shí)提高群眾滿意度。指導(dǎo)縣市結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，把“先查驗(yàn)后交付”制度落到實(shí)處，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能滿足要求，切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量總體水平。扎實(shí)做好宣傳貫徹工作，廣泛動(dòng)員各類宣傳資源，采取人民群眾喜聞樂見、便于參與的形式，主動(dòng)宣傳講解政策內(nèi)容，有效提升群眾知曉率。

??采取現(xiàn)房銷售的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)在住宅交付前，參照本《通知》現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和問題整改流程組織業(yè)主開展查驗(yàn)和相關(guān)整改工作。

??本通知自2025年11月1日起施行，有效期2年。

??聯(lián)系人：張雨晗，0991-8815500

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年9月03日

??附件：                    
       附件1.“先查驗(yàn)后交付”流程圖.doc     附件2.住宅工程查驗(yàn)告知書.doc     

       附件3.住宅工程查驗(yàn)工作記錄表.doc     附件4.驗(yàn)房師參考服務(wù)內(nèi)容及工作流程.doc