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漳州市自然資源局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化漳州市中心城區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地開發(fā)利用政策的意見（試行）》的通知

漳自然資規(guī)〔2024〕3號

各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

??《關(guān)于進一步優(yōu)化漳州市中心城區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地開發(fā)利用政策的意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

漳州市自然資源局

2024年8月9日

??（此件主動公開）

關(guān)于進一步優(yōu)化漳州市中心城區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地開發(fā)利用政策的意見（試行）

??為進一步優(yōu)化漳州市中心城區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地（指商品住宅用地和捆綁商品住宅用地在內(nèi)的其他經(jīng)營性用地及商服用地，下同）開發(fā)利用政策，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本意見。

??一、強化招商服務(wù)

??1.推行“云上漳州”微信小程序。通過小程序及時更新推介地塊信息，實現(xiàn)地塊資源發(fā)布共享、信息便捷查詢，提供定位導(dǎo)航、VR全景圖等實景功能。

??二、優(yōu)化土地供應(yīng)

??2.優(yōu)化用地指標。在城市郊區(qū)等不具備公共交通條件但景觀、區(qū)位等條件較好的區(qū)域或受限高管控區(qū)域，優(yōu)化規(guī)劃用地指標，停止執(zhí)行住宅項目容積率不得低于1.0的供地標準。

??3.集中公服配套。落實養(yǎng)老、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，居住地塊在服務(wù)半徑內(nèi)的可不重復(fù)配置相關(guān)配套用房。居住地塊需配置的公共服務(wù)設(shè)施用房可在周邊地塊集中統(tǒng)籌配置。幼兒園和托育服務(wù)設(shè)施可根據(jù)學(xué)位需求變化進行功能轉(zhuǎn)換。豐富住房產(chǎn)品，建設(shè)全齡友好社區(qū)，鼓勵康養(yǎng)地產(chǎn)開發(fā)。

??4.放寬裝配式建筑要求。裝配式建筑不作為土地出讓合同條款，納入土地出讓公告管理，土地出讓公告中明確意向企業(yè)報名競買土地時應(yīng)承諾簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》前與建設(shè)主管部門簽訂《裝配式建筑監(jiān)管協(xié)議》，如未簽訂協(xié)議愿意承擔法律責任，具體建設(shè)要求按協(xié)議約定執(zhí)行。

??5.明確出讓價款。在出讓方案中按照用途分別明確用地、地下空間的起始價，并確定土地成交價款中溢價部分各用途所占比例。

??6.統(tǒng)籌綠地空間布局。鼓勵經(jīng)營性用地與相鄰的零星綠地、邊角綠地等一并出讓。綠地與經(jīng)營性地塊可統(tǒng)籌計算綠地率指標，綠地規(guī)劃方案征得園林主管部門同意，統(tǒng)一設(shè)計、審查，同步實施、驗收，地下空間可統(tǒng)籌設(shè)計實施。在滿足消防及結(jié)構(gòu)安全的前提下，放寬經(jīng)營性用地與綠地間的建筑退讓距離。納入出讓的綠地由競得單位負責建設(shè)、管養(yǎng)，綠地建設(shè)后無條件對外開放使用。

??三、簡化合同管理

??7.放寬時間限制。土地出讓金自《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款的50％，余款在合同簽訂之日起1年內(nèi)繳清；交地期限自成交之日起最長不超過一年；土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。

??8.優(yōu)化開工、竣工延期政策。受政府原因或市場因素影響，無法按時開工的，受讓人在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工時間到期前至少提前30日提出延建申請，出讓人與受讓人簽訂補充協(xié)議，可重新約定開工時間，但延期開工期限不得超過一年，其項目竣工時間相應(yīng)順延；無法按時竣工的，受讓人在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時間到期前至少提前30日提出延建申請，出讓人與受讓人簽訂補充協(xié)議，可重新約定竣工時間，但延期竣工期限不得超過一年（已申請延期開工的除外）。

??9.優(yōu)化開工、竣工違約處置政策。項目開工違約的，逾期一年內(nèi)的違約金累計最高金額按不超過土地出讓價款的10%且不超過1000萬元繳納，逾期超一年的不再享受本款優(yōu)惠政策，違約金按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定收取，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；建設(shè)項目逾期開工已被追究開工違約責任的，竣工時間按照已追究違約責任天數(shù)相應(yīng)順延。項目竣工違約的，逾期一年內(nèi)的違約金累計最高金額按不超過土地出讓價款的10%且不超過1000萬元繳納，逾期超一年的不再享受本款優(yōu)惠政策，違約金按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定收取，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

??四、量化規(guī)劃管控

??10.優(yōu)化配電室計容。住宅區(qū)內(nèi)獨立設(shè)置的公用配電房、設(shè)置在住宅建筑首層及以上的公用配電房（指需移交供電部門的10kv及以下電壓等級的供配電設(shè)施，包括環(huán)網(wǎng)室、配電室、開閉所等）不計入容積率建筑面積。

??11.鼓勵底層架空。鼓勵住宅及商業(yè)、辦公、酒店等公共建筑底層架空，住宅底層架空層高3.0～5.0米，公共建筑底層架空層高不低于4.5米，架空層設(shè)置為公共開放空間并對外開放使用，不計入容積率建筑面積。

??12.提升建筑連通性。小區(qū)內(nèi)住宅建筑間建設(shè)的地面開敞式風雨連廊、公共建筑間建設(shè)的開敞式架空走廊、室外獨立建設(shè)的非機動車停車棚、建筑物及地下車庫出入口設(shè)置的雨棚，不計入容積率建筑面積和建筑密度。允許住宅套內(nèi)空間通過垂直交通與地下空間連通。

??13.完善計算規(guī)則差異。突出地面但高度小于2.2米的室外階梯及各類井道，不計入容積率建筑面積和建筑密度，突出屋面高度小于2.2米的設(shè)備間、電梯機房、樓梯間等，不計入容積率建筑面積。

??14.優(yōu)化煙道計容。供裙房商業(yè)、發(fā)電機房使用，依附建筑主體設(shè)置的煙道，不計入容積率建筑面積。

??15.豐富建筑造型。高層建筑因造型需要設(shè)置的屋面構(gòu)架、超高幕墻所形成的屋面空間，不計入容積率建筑面積，因造型需要設(shè)置的落地裝飾柱，不計入建筑密度。

??16.提高居住項目非機動車配建標準。居住項目非機動車停車位配建標準按《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》上浮10%執(zhí)行。

??17.單列安置房停車配建標準。安置房（市場化安置房）停車位原則上按以下標準配建：大于150平方米戶型每戶配建標準不低于1個車位，90～150平方米（含150平方米）戶型每戶配建標準不低于0.8個車位，45～90平方米（含90平方米）戶型每戶配建標準不低于0.5個車位，45平方米以下（含45平方米）戶型每戶配建標準不低于0.3個車位。

??18.豐富住宅產(chǎn)品。允許設(shè)置雙拼式住宅。允許建筑面積90平方米以上（含90平方米）住宅套型設(shè)置躍層戶型。

??19.優(yōu)化空間布局。沿城市快速路、主干道及次干道道路兩側(cè)新建建筑物的底層，可結(jié)合地塊實際情況在控制性詳細規(guī)劃中明確開設(shè)小開間店面控制要求。

??五、細化項目驗收

??20.放寬戶內(nèi)隔墻要求。對毛坯交付住宅項目除廚房、衛(wèi)生間及消防安全間以外的戶內(nèi)隔墻、復(fù)式戶型的室內(nèi)樓梯，在滿足規(guī)劃條件和相關(guān)強制性工程建設(shè)規(guī)范（標準）要求，以及不影響消防安全、結(jié)構(gòu)安全、計容建筑面積計算的前提下，可提前在建設(shè)工程設(shè)計方案及施工圖（經(jīng)施工圖審查合格）中用虛線標注并在商品房買賣合同中明確約定交付標準，竣工規(guī)劃核實現(xiàn)場可不施工予以通過項目驗收。

??21.優(yōu)化驗前指導(dǎo)服務(wù)。對有驗前指導(dǎo)服務(wù)需求的建設(shè)單位，可向竣工規(guī)劃核實主管部門提出申請，竣工規(guī)劃核實主管部門依申請開展驗前指導(dǎo)服務(wù)（預(yù)驗收服務(wù)）。

??22.支持項目“一證多驗”。為促進建設(shè)項目及時投入使用并發(fā)揮效益，對保障民生項目、規(guī)模較大的項目，支持一本《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分期竣工規(guī)劃條件核實與土地核驗，在符合消防、結(jié)構(gòu)安全、環(huán)保等前提條件下，按照“功能完整、分割合理、保障安全”的原則申請辦理“一證多驗”。

??六、固化確權(quán)登記

??23.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利化水平，不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)當事人申請依法及時辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記，常態(tài)化實施“交地即交證”。對通過“招拍掛”方式取得的土地，在辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時，提交《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》中的《界址簽章表》，不再要求相鄰宗地權(quán)利人指界簽章。

??七、附則

??本意見自印發(fā)之日起施行，有效期兩年，實施期間若頒布的新規(guī)定（規(guī)范）與上述條款不一致的，按新規(guī)定（規(guī)范）執(zhí)行。本意見適用于文件印發(fā)后出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，適用范圍為薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州高新區(qū)，其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可參照執(zhí)行。