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粵開證券研究院副院長羅志恒:土地出讓文件無實質性觸動地方利益

觀點 2021-06-07 11:06:43 來源:中國房地產網

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??2021年6月4日,財政部官網發布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》。

??通知將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入(以下簡稱四項政府非稅收入),全部劃轉給稅務部門負責征收。

??粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒分析稱,此次調整的是征收機構,而非土地出讓收入的歸屬權,只是從自然資源部征收土地出讓收入轉由稅務部門,與之前社保改由稅務是一個邏輯,都是落實2018年中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》)。

??非稅收入全部由稅務部門征收的意義:一是提高征管效率,稅務部門的強制性比其他行政主管部門強;二是規范性強,避免地方政府先征后返給企業等行為,因為國地稅機構合并后,稅務主要是垂直管理,不受同級政府轄制,實質上強化中央集權;三是打通各部門的信息孤島,統一由于稅務、財政掌握,并經央行的國庫體系經辦,任何一筆收入和支出都通過國庫進行。

??綜上,我們看到并沒有實質性觸動地方利益,這個歸屬權還是地方的,土地財政仍然存在。

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