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??為深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳、福建省自然資源廳聯(lián)合制定了《福建省保障性租賃住房建設(shè)實施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

??福建省保障性租賃住房建設(shè)實施辦法（試行） 

??第一章 總則

??第一條 為推動完善由保障性租賃住房、公共租賃住房和配售型保障性住房構(gòu)成的住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

??第二條 本辦法所指的保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”），是指由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定戶型面積和租金水平的配租型保障性住房。  

??第三條 本辦法適用于發(fā)展保租房市、縣的保租房年度計劃、規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、項目認定等工作。 

??第二章 年度計劃 

??第四條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當在摸清保租房需求和存量土地、房屋資源的基礎(chǔ)上，合理制定發(fā)展規(guī)劃以及分年度實施計劃，并向社會公布。 

??第五條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當建立保租房項目儲備庫，對入庫項目建立檔案，根據(jù)項目成熟度進行量化排序，明確納入計劃的優(yōu)先順序。 

??納入年度保租房計劃的保租房項目，應(yīng)當通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部保租房系統(tǒng)進行項目管理。 

??第六條 對于已獲得中央財政支持住房租賃市場發(fā)展獎補資金的租賃住房、按規(guī)定盤活后用作保租房的閑置棚改安置住房和公租房等已享受其他財政支持的房源，均應(yīng)納入年度保租房計劃，但不得重復(fù)享受補助資金支持。 

??對于其他已獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國債等支持的租賃住房，符合條件的均應(yīng)當納入保租房計劃進行規(guī)范管理。 

??第七條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當于每年第四季度，確定下年度保租房計劃（包括項目建設(shè)清單和租賃補貼發(fā)放數(shù)量），經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府（含平潭綜合實驗區(qū)管委會，以下不再列出）匯總研究同意后，報省級相關(guān)部門備案。實施過程中項目發(fā)生變化的，包括項目名稱、地址、建設(shè)主體、規(guī)模、標準、內(nèi)容等變化或項目推進困難、無法繼續(xù)實施或嚴重滯后的，應(yīng)當及時調(diào)整、重新報備。 

??發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當于每年第一季度，對上年度已列入計劃的保租房項目進行固化，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府匯總研究同意后，報省級相關(guān)部門備案。 

??第三章 規(guī)劃建設(shè) 

??第八條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織等各類主體作用。支持和引導(dǎo)市場各類主體參與保租房建設(shè)、運營，多渠道增加保租房供給。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營管理保租房。 

??第九條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)按照職住平衡原則，結(jié)合人口和就業(yè)崗位分布、公共交通和公共服務(wù)設(shè)施布局情況，優(yōu)先利用位于城市中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通便利區(qū)或醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等租賃需求多的區(qū)域存量土地、房屋。 

??支持通過新建、改建、改造等方式籌集建設(shè)保租房，定向分配給在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)生、民警和其他機關(guān)事業(yè)單位工作人員，“三支一扶”人員等。 

??第十條 發(fā)展保租房的市、縣在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃和保租房年度建設(shè)計劃，確定年度保租房用地供應(yīng)規(guī)模和時序，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點發(fā)展保租房市、縣應(yīng)當單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排。 

??保租房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保租房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。 

??第十一條 新建保租房項目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可以配比不高于20%且面積不超過90平方米戶型。 

??第十二條重點發(fā)展具備一定規(guī)模、實行整體運營并集中管理的保租房（以下簡稱“集中式保租房”），主要可分為宿舍型和住宅型。 

??對于新建宿舍型集中式保租房，應(yīng)當執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》以及有關(guān)工程建設(shè)標準；改建宿舍型集中式保租房應(yīng)當執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》以及有關(guān)工程建設(shè)標準，并可在建筑內(nèi)公共區(qū)域增加公用廚房、文體活動、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間，可在房間內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室。 

??對于新建或改建住宅型集中式保租房應(yīng)當執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》以及現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)標準。當項目規(guī)模未達到標準規(guī)定應(yīng)當配建配套設(shè)施的最小規(guī)模時，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。 

??第十三條 保租房項目應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標準和建設(shè)程序進行勘察、設(shè)計、施工和驗收，未通過聯(lián)合驗收的，不得投入使用。 

??保租房項目應(yīng)當納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點。 

??對已竣工但還未進入室內(nèi)裝飾裝修階段或不具備入住條件的房源，應(yīng)當明確裝飾裝修時序安排和交付出租使用的時間節(jié)點，并建立定期調(diào)度工作機制。 

??第十四條 非居住存量房屋改建為保租房前，應(yīng)當進行房屋可靠性鑒定，改建方案必須滿足安全使用要求。 

??第四章 房源籌集 

??第十五條 發(fā)展保租房的市、縣可采用以下渠道籌集房源： 

??（一）適當利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保租房； 

??（二）在新建普通商品住房項目中，配建一定比例的保租房，也可批量收購符合條件的已建成存量商品房用作保租房； 

??（三）經(jīng)城市人民政府同意，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保租房；用作保租房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款； 

??（四）可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積內(nèi)建設(shè)宿舍型保租房，也可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照租賃住房用地統(tǒng)一建設(shè)保租房； 

??（五）可將政府的閑置棚改安置住房、公租房等盤活作為保租房。 

??第十六條 福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點發(fā)展保租房市、縣還可采用以下渠道籌集房源： 

??（一）經(jīng)城市人民政府同意，對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保租房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式； 

??（二）經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保租房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。 

??第十七條 納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點市、縣（區(qū)），在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保租房。 

??第十八條 福州、廈門和納入城中村改造擴圍城市在實施城中村改造中，可將村民富余的安置房以小戶型為主單獨設(shè)計、集中建設(shè)，并長期租賃用作保租房；也可在妥善做好原有租戶安置搬遷、租金基本穩(wěn)定的前提下，將城中村房屋整體長期租賃并改造提升用作保租房。 

??第五章 項目認定 

??第十九條 保租房項目實行“先儲備，再認定，后入庫”工作機制，納入年度保租房計劃應(yīng)當先取得項目認定書。 

??第二十條  發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當制定公布保租房項目認定實施細則，并建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)合審查建設(shè)方案工作機制。對符合保租房條件的項目，應(yīng)當出具保租房項目認定書。 

??第二十一條 相關(guān)部門可憑保租房項目認定書給予辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)和落實稅費優(yōu)惠、民用水電氣價格政策。 

??第六章 支持政策 

??第二十二條 保租房實行項目清單制管理，納入年度保租房計劃的保租房項目，作為落實政府投入、土地、稅費、水電氣價格、信貸、債券等方面支持政策的重要依據(jù)。 

??第二十三條 依法依規(guī)落實好各項住房租賃稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的保租房項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 

??第二十四條 支持銀行保險機構(gòu)以市場化方式向符合條件的保租房項目，提供多樣化、有針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。 

??第七章 監(jiān)督管理 

??第二十五條 保租房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保租房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。 

??第二十六條 新建保租房產(chǎn)權(quán)實行整體確權(quán)，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)，在完成工程竣工驗收備案后，辦理不動產(chǎn)登記時，在不動產(chǎn)權(quán)屬證書上寫明“保障性租賃住房”，明確用地性質(zhì)和權(quán)利性質(zhì)，不得通過分割或者合并的方式辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記。 

??第二十七條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當出臺保租房項目整體轉(zhuǎn)讓或主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)等權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理細則，確保轉(zhuǎn)讓后原保租房性質(zhì)、土地用途不變。 

??工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地范圍內(nèi)配建的保租房不得單獨轉(zhuǎn)讓，對符合法律法規(guī)及合同約定條件允許轉(zhuǎn)讓的，必須與配套服務(wù)的工業(yè)項目用地按宗地整體轉(zhuǎn)讓。 

??第二十八條 省級相關(guān)部門每年組織對發(fā)展保租房市、縣工作情況實施監(jiān)測評價，評價工作納入績效考評。 

??第八章 附則 

??第二十九條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門負責解釋。 

??第三十條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期3年。