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??相關(guān)閱讀：鄭州市公安局關(guān)于下發(fā)《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》的通知??

??一、制定的背景和意義

??深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是國家 “十四五”規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)確定的重要內(nèi)容。2022年6月27日，中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳下發(fā)《鄭州市實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計(jì)劃方案》，提出“進(jìn)一步放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，在我市中心城區(qū)居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)的人員，可自愿申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入”。《2022年鄭州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》要求，“在我市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員（含鄭州都市圈戶籍人員），不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在我市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口”。為加快推動已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，市公安局在我市2019年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實(shí)際，制定本意見。

??二、制定的主要依據(jù)

??本意見主要依據(jù)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》、中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作方案》、《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《河南省公安機(jī)關(guān)戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》、河南省公安廳治安管理總隊(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)地落戶工作的通知》、《鄭州市實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計(jì)劃方案》、《2022年鄭州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》、《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)和重大項(xiàng)目》、《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市證明事項(xiàng)告知承諾制清單的通知》、《鄭州市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制的通知》等文件制定。

??三、主要內(nèi)容

??本《意見》分為四個(gè)部分，分別對總體要求、戶口遷移政策調(diào)整、改革完善戶籍登記管理制度和工作要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

??（一）第一部分是總體要求。明確了我市戶籍制度改革工作的指導(dǎo)思想和基本原則，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有序落戶。

??（二）第二部分是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。按照“試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”的總體思路，進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件，實(shí)行中心城區(qū)和縣（市）、上街區(qū)無差別的市外戶口遷入政策。

??（三）第三部分是改革完善戶籍登記管理制度。從實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口信息管理制度、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制三個(gè)方面，扎實(shí)做好戶籍管理基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。

??（四）第四部分是工作要求。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面提出了具體要求。

??四、適用范圍

??鄭州市全域

??五、新舊政策差異

??（一）實(shí)施中心城區(qū)和縣（市）、上街區(qū)無差別化落戶政策。2019年，我市中心城區(qū)有條件的設(shè)定落戶標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）、上街區(qū)全面放開落戶限制。此次調(diào)整為全市統(tǒng)一的以經(jīng)常居住地登記戶口的政策。

??（二）放寬在中心城區(qū)穩(wěn)定生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶條件。一是2019年，我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中心城區(qū)持居住證落戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住證辦理年限和戶口性質(zhì)的限制。二是2019年，我市中心城區(qū)租賃房屋入戶需滿1年。此次調(diào)整為不受居住年限限制。

??（三）放寬在中心城區(qū)普通勞動者參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)落戶條件。2019年，在我市中心城區(qū)務(wù)工且參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)落戶需滿6個(gè)月。此次調(diào)整為不受社保繳費(fèi)年限的限制。

??六、落實(shí)措施

??一是市局將在全市戶籍窗口開展培訓(xùn)，使窗口每位工作人員熟練掌握落戶政策，確保政策落地生根。二是各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真對照《意見》要求，對現(xiàn)行戶籍制度改革政策進(jìn)行一次全面清理，凡是與文件精神不一致的，要堅(jiān)決調(diào)整。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀本次戶籍制度改革政策，通過多種渠道、多種形式深入宣傳其重大意義。合理引導(dǎo)社會預(yù)期、回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

??解讀單位：鄭州市公安局

??解讀人： 刁珂

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