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??每年召開的“地方兩會(huì)”，都被業(yè)界視為觀察地方經(jīng)濟(jì)與樓市政策的重要窗口。

??據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前全國31個(gè)省區(qū)市已全部發(fā)布政府工作報(bào)告（或摘要）。從2022年成績單來看，有8個(gè)省份GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）總量超過5萬億元大關(guān)。其中，廣東、江蘇兩省GDP均超過12萬億元，廣東GDP總量已連續(xù)34年位居第一。在GDP增速方面，福建、江西以4.7%增速并列第一。

??對于2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，31個(gè)省區(qū)市GDP平均增速目標(biāo)為6%，較2022年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中上海定為5.5%以上、北京為4.5%以上，遼寧、廣東、山東均為5%以上。

??對比往年，激活房地產(chǎn)市場被多地列為2023年穩(wěn)增長重點(diǎn)工作之一。其中，支持剛性和改善性住房需求、防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保交樓、穩(wěn)民生，都成為各地政府工作報(bào)告中高頻出現(xiàn)的熱詞。

??在多位地方代表委員提交的房地產(chǎn)相關(guān)建議中，“松綁”亦成為主基調(diào)。上海市政協(xié)委員丁祖昱建議上海調(diào)整樓市四限政策，有條件、分區(qū)域地試點(diǎn)放松限購，有條件地打開限價(jià)。浙江省人大代表陳沸建議，在堅(jiān)持“房住不炒”前提下，浙江應(yīng)結(jié)合實(shí)際對前期偏緊的調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁，促進(jìn)軟著陸。

??支持住房消費(fèi) 激活房地產(chǎn)市場

??從地方政府工作報(bào)告來看，各地把“穩(wěn)增長”擺在更加突出的位置。從各地公布的2023年GDP增長目標(biāo)來看，多數(shù)省份高于5%。其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南、湖北為6.5%左右。

??在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)，具有規(guī)模大、鏈條長、牽涉面廣的特征，在擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，房地產(chǎn)還擔(dān)負(fù)著保民生促就業(yè)的重要任務(wù)，因此，支持住房消費(fèi)、激活樓市就成為2023年穩(wěn)增長重要抓手之一。

??增加保障性租賃住房供給亦成為2023年各地政府工作報(bào)告中的高頻詞匯，北京、上海、天津、廣東、浙江、湖北、安徽、重慶、黑龍江、寧夏、云南、新疆等地均有提及。

??1月15日，北京市代市長殷勇作政府工作報(bào)告時(shí)明確，今年重點(diǎn)任務(wù)其一是堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套，保持住宅用地穩(wěn)定供應(yīng)，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

??殷勇還表示，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，讓消費(fèi)熱起來、經(jīng)濟(jì)活起來。

??上海市市長龔正作政府工作報(bào)告時(shí)亦提到，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步改善市民居住條件。

??龔正表示，2023年上海將繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成既有多層住宅加裝電梯3000臺(tái)。建設(shè)籌措7.5萬套（間）保障性租賃住房。

??廣東省省長王偉中在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??河北省省長王正譜在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2023年支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個(gè)。

??還有一些省份明確提出要激活房地產(chǎn)市場。山東省省長周乃翔作政府工作報(bào)告時(shí)提到，堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??“將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，同步激活新房和二手房市場，促進(jìn)住房消費(fèi)合理需求平穩(wěn)釋放，研究開發(fā)質(zhì)量好、功能優(yōu)、配套全的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，促進(jìn)高品質(zhì)住房消費(fèi)，2023年全省完成房地產(chǎn)投資8000億元以上?！绷邢綎|省第十四屆人民代表大會(huì)的山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示。

??河南省政府工作報(bào)告中提出，要落實(shí)好提振市場信心90條措施，激活房地產(chǎn)市場，落實(shí)首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。

??云南省政府工作報(bào)告提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上。

??防范化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

??與此同時(shí)，防風(fēng)險(xiǎn)仍是底線，重點(diǎn)依舊是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

??中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成。房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

??因此，在各地政府工作報(bào)告中，化解風(fēng)險(xiǎn)成為2023年房地產(chǎn)調(diào)控工作重點(diǎn)，這也意味著供給端有望提供更強(qiáng)有力的政策和資金支持。

??王偉中表示，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“金融16條”等政策，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，建立金融穩(wěn)定保障體系，做好高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

??內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，開展房地產(chǎn)化險(xiǎn)渡峰行動(dòng)。

??湖南省提出，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，消除高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式弊端，推動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??四川省、貴州省政府工作報(bào)告均提出，“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融、社會(huì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。

??云南省政府工作報(bào)告提出，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??“山東金融機(jī)構(gòu)不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個(gè)別頭部房企項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生。要有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、法人金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?！敝苣讼璞硎?。

??多位地方代表委員也帶來了防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的建議。四川省政協(xié)委員劉寧表示，建議將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解納入專項(xiàng)工作，專班管理；同時(shí)敢用破產(chǎn)，善用破產(chǎn)，推行房企破產(chǎn)試點(diǎn)，總結(jié)破產(chǎn)化解經(jīng)驗(yàn)，并重點(diǎn)解決復(fù)工交房中的行政難題，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化、落地，推動(dòng)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

??貴州省政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席施波建言，把保交樓作為穩(wěn)預(yù)期的重要手段，堅(jiān)決履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；支持合理住房貸款和融資需求，鼓勵(lì)符合條件的民企房開積極上市，建立完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制；并鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房。