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??一、制定背景

??自2021年以來，市委、市政府高度重視安置房建設(shè)工作，堅持作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù)、民生工程、頭等大事來抓，印發(fā)了《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號），明確利用三年時間集中攻堅，全面完成安置房建設(shè)和群眾回遷安置總體任務(wù)。

??根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我市組織相關(guān)部門召開專題會議進(jìn)行會商研判，結(jié)合我市大棚戶區(qū)改造工作實際，安排開展調(diào)查研究，并由市住房保障局牽頭，會同城建局、財政局、金融局、資源規(guī)劃局、稅務(wù)局等部門，參考借鑒杭州、溫州、信陽等地的經(jīng)驗，結(jié)合市內(nèi)五區(qū)政府和3個開發(fā)區(qū)管委會的意見建議，起草制定了《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）。

??二、制定依據(jù)

??1.《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強(qiáng)儲備土地綜合開發(fā)的意見》（鄭辦〔2020〕17號）；

??2.《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號）。

??三、主要內(nèi)容

??《實施辦法》主要包括十個部分。

??第一部分：適用范圍，明確中心城區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）為適用范圍；

??第二部分：房票與房票安置，對房票和房票安置的定義進(jìn)行明確；

??第三部分：獎勵和優(yōu)惠政策，對房票安置的獎勵措施、跨區(qū)使用、限購政策、稅收減免、子女入學(xué)進(jìn)行了明確；

??第四部分：票面金額構(gòu)成和權(quán)益計算，規(guī)定了房票票面金額的構(gòu)成以及安置補(bǔ)償權(quán)益金額、獎勵過渡費的計算依據(jù)；

??第五部分：房票使用規(guī)則，明確了房票實名持有、限期使用等具體規(guī)則；

??第六部分：房票的核發(fā)、使用及結(jié)算，對房票資金管理、房票核發(fā)、使用流程、結(jié)算程序、房票換發(fā)、結(jié)余清算進(jìn)行了明確；

??第七部分：組織領(lǐng)導(dǎo)，明確房票安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施主體及相關(guān)單位的職責(zé)；

??第八部分：房源籌措，明確了房源籌措的原則以及方式；

??第九部分：監(jiān)督管理，規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府和各相關(guān)單位的違規(guī)責(zé)任；

??第十部分：其他，明確了新增項目不再新建安置房的原則，并對實施的時間與有效期、實施細(xì)則的制訂、其他區(qū)域的參照執(zhí)行等進(jìn)行明確。

??四、政策問答

??1.實施房票安置的目的是什么？

??為了進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬我市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求。

??2.房票安置的適用范圍是哪些？

??適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。

??3.選擇房票安置有哪些優(yōu)惠政策？

??⑴選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照相關(guān)規(guī)定計算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，同時以現(xiàn)金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。

??⑵被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。

??⑶被征收人使用房票所購買的商品住房，不計入家庭限購套數(shù)。

??⑷被征收人使用房票購買的商品房，按照《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于河南省契稅適用稅率等事項的決定》中“因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償且成交價格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，對超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。

??⑸被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

??4.房票使用有哪些規(guī)定？

??⑴房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

??⑵房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎勵。

??⑶使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款，其中無購房貸款記錄或購房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。

??⑷被征收人使用房票購買商品房，購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)應(yīng)不低于房票票面金額的90%。

??5.房票的使用流程是什么?

??⑴被征收人在參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同；

??⑵被征收人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同在房票上對購房人、購房坐落、實際使用金額、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶）等信息進(jìn)行簽注，并簽名簽章；

??⑶被征收人持簽注后的房票、商品房買賣合同，向房票核發(fā)機(jī)構(gòu)申請資金劃撥；

??⑷房票核發(fā)機(jī)構(gòu)將應(yīng)付資金撥付到房票上注明的收款賬戶后，住房保障部門辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

??6.房票余額如何兌付？

??被征收人使用房票購買商品房，購房款達(dá)到房票票面金額的90%及以上，購房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請領(lǐng)取貨幣；未達(dá)到上述比例，被征收人在房票到期后申請領(lǐng)取貨幣的，房票安置政策性獎勵部分不再發(fā)放。

??7.房票安置工作由誰組織實施？

??鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票安置實施主體，負(fù)責(zé)房票安置工作的組織實施。

??五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

??解讀機(jī)關(guān)：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

??解讀人：馮志剛

??聯(lián)系方式：0371-67889006

??相關(guān)信息：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）的通知