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各園區、鎮（街）房管所，市房地產中介協會，各房地產經紀機構，各房地產網絡信息發布平臺：

??為堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，切實規范房地產經紀機構經營行為，加強行業信用體系建設，營造良好行業發展環境，維護消費者合法權益，促進我市房地產市場平穩健康發展，根據《房地產經紀管理辦法》等相關法規及國家、省開展房地產市場秩序專項整治相關工作部署，現就有關事項通知如下：

??一、加強行業監管推動多方共治

??（一）嚴格落實經紀機構備案制度。本市房地產經紀機構及其分支機構（含網上涉房地產經紀業務的平臺機構）從事房地產經紀業務，應當嚴格按照《房地產經紀管理辦法》相關規定規范經營，自領取營業執照之日起30日內，到市住房城鄉建設局辦理備案手續。經紀機構及其分支機構變更或者終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到市住房城鄉建設局辦理備案變更或者注銷手續。凡是經查實未取得房地產經紀機構備案證書開展房地產經紀服務活動的，我局將責令其進行限期整改，并列入交易風險提示名單，抄送市場監督管理部門，同時向社會公布，提醒群眾防范交易風險。各房地產經紀機構及其分支機構應當在營業場所醒目位置公示投訴電話（包括企業投訴電話、屬地房地產管理部門投訴電話、市住房城鄉建設局房地產市場監管科投訴電話等），建立完善業務臺賬，如實記錄業務情況和保存房地產經紀服務合同。

??（二）嚴格落實從業人員實名登記制度。支持行業組織發揮協同治理作用。市房地產中介協會（以下簡稱“中介協會”）要全面落實章程加強行業自律，制定房地產經紀從業規程，建立中介從業人員信息庫，加強對從業人員的培訓教育，牽頭落實房地產經紀機構從業人員實名信息登記辦理工作。經紀機構備案時，要提供本機構所有從事經紀業務、已辦理實名登記的人員信息。中介從業人員開展業務應當佩戴中介協會統一制作的“房地產經紀從業人員信息登記卡”。未經實名登記的人員將被限制進行房源發布、小區帶看等活動。

??（三）完善行業自律機制和措施。支持中介協會成立房地產中介“誠信聯盟”，加快研究制定統一范本的《東莞市房地產居間服務合同》，并在“誠信聯盟”成員單位中推廣使用。對經備案并自愿加入“誠信聯盟”、自覺接受行業和社會監督的經紀機構，行業主管部門在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。中介協會要開展行業誠信服務承諾活動，督促從業人員遵守職業規范，恪守職業道德，自覺守法合規經營，自覺抵制不良中介行為，促進我市房地產經紀行業發展和人員素質提高，共同營造良好市場環境。聯盟內部要建立健全經紀機構及從業人員信用積分制度和誠信黑名單制度，堅持“扶優罰劣”導向，信用積分情況及誠信黑名單要定期向社會公眾披露。

??（四）加大房價信息公開力度。進一步完善一、二手房價監測和統計機制，利用地理空間信息以及一、二手住宅樓盤網簽交易數據，建立線上“東莞房價地圖”，公布全市一手樓盤的網簽交易價格和二手樓盤的成交參考價格，引導市場理性交易。探索建立存量住房租售平臺，房地產中介“誠信聯盟”成員單位優先成為簽約服務單位。依托不動產登記及全市政務數據，完善二手住房交易網上簽約制度，進一步規范二手住房交易流程。

??（五）規范房源信息發布管理機制。中介協會要加強二手住房交易價格市場調查及掛牌價格監測，制作統一的房源信息發布標準。房地產經紀機構及從業人員接受委托放盤時，不得渲染烘托成交信息引導業主隨意提高報價，展示的房源價格必須與業主書面委托價格一致，不得受理及通過線上和線下渠道對外發布明顯高于本市二手住房成交參考價格的掛牌價。房地產網絡信息發布平臺應建立健全相關機制，對發布房源信息的經紀機構及從業人員加強資格審核，明確房源信息投訴舉報方式以及違規經紀行為處理機制，發現經紀機構或從業人員違規發布虛假房源信息的，應及時通報房地產行業主管部門及中介協會處理。

??（六）加強與物業協會的聯動治理。中介協會要加強與市物業管理行業協會溝通協調，探索建立聯動治理機制，指導制定統一規范的服務指引，多措施限制不具備經營資格和從業條件、不合規經營的經紀機構及從業人員的經紀服務行為，促使房地產經紀機構進一步規范經營行為和中介服務。

??二、嚴厲打擊房地產中介違法違規行為

??加大對房地產經紀機構及從業人員違法違規行為查處力度，以群眾反映、媒體報道、輿情關注為主要線索，以切實解決群眾關切的問題為出發點，重點對房地產經紀機構及從業人員以下違法違規行為依法從嚴懲處：

??1.未在房地產主管部門備案，擅自從事房地產經紀服務的行為；

??2.未在經營場所醒目位置公示服務項目、服務內容、收費標準、機構信息、交易資金監管方式、投訴舉報方式等內容或公示內容不完整、不準確的行為；

??3.為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的行為；

??4.在門店、網站等不同渠道發布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作學區房、炒作不實信息等誤導消費者或市場預期的行為；

??5.誘導、教唆、協助購房人通過偽造證明材料、掛靠第三方公司繳交社保等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規避限購限貸的行為；

??6.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避交易稅費的行為；

??7.違反交易資金監管相關規定，非法侵占或者挪用客戶交易資金，強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費的行為；

??8.借用冒用房地產經紀人、房地產經紀人協理名義簽署房地產經紀服務合同，或者簽訂居間服務合同未經房地產經紀人或經紀人協理簽字的行為；

??9.利用信息不對稱的手段，通過“ABC單”、交易連環套控制賣家和房源，以“無購房資格”“等待貸款審批”為借口，誘導賣家與第三方進行房屋買賣網簽或賺取差價的行為;

??10.在提供房地產銷售代理或居間中介服務時，沒有要求購房人書面承諾其購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題，為購房人提供或與其他機構合作提供房抵經營貸等金融產品的咨詢與服務，或誘導購房人違規使用經營用途資金的行為；

??11.與房地產開發企業串通捂盤惜售、炒賣房號、收“茶水費”“內轉”售房等行為；

??12.商品房營銷電話擾民、惡意電話騷擾，泄露、出售或不當使用委托人的個人信息，謀取不正當利益的行為；

??13.群眾反映強烈的其他違法違規行為。

??三、強化房地產中介失信聯合懲戒機制

??（一）加強日常巡查管理及行政執法工作。各園區、鎮（街）房地產管理部門要建立轄區經紀機構及從業人員臺賬，每季度更新臺賬相關信息，并報送市住房城鄉建設局房地產市場監管科備案。要加強房地產中介行業管理隊伍建設，加大對房地產經紀機構及其分支機構的經營場所檢查、業務臺賬檔案抽查和舉報投訴處理力度。對存在違法違規行為的經紀機構及從業人員，依法作出責令限期改正，提請市住房城鄉建設局作出行政處罰、取消網上簽約資格等處理，屬于其他行政機關管轄的，依法移送其他有權機關，涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。

??（二）加大跨部門聯合執法及聯合懲戒力度。加強與市場監管、公安、稅務、金融監管、宣傳、網信等部門溝通協調，綜合采取集中約談、巡檢暗訪、“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合執法、重點復查等方式，形成工作合力，強化責任擔當，保持高壓態勢治理房地產中介亂象。建立健全信息互通共享機制，對發布我市房源信息的經紀機構門店、互聯網平臺、房產網站進行定期或不定期檢查，對檢查中發現有違規發布虛假房源信息的經紀機構，由中介協會作出公示并督促整改，情節嚴重的列入誠信黑名單，并向社會公布。對違規發布虛假房源信息的房地產網絡信息發布平臺，將提請有關部門對平臺進行處理。對違法違規的經紀機構及從業人員依法作出處理的同時，針對嚴重失信主體實施聯合懲戒，通過信息共享，列為重點監管對象，依法限制其從事各類房地產中介服務，形成“一處違法、處處受限”的信用監管格局。

??東莞市住房和城鄉建設局

??2021年9月27日