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國(guó)務(wù)院住建部央行喊話“房住不炒”:土地端和金融端要管好

政策許倩 2021-07-26 11:26:49 來(lái)源:中房報(bào)

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??從2016年10月至今,本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)堅(jiān)持近5年。在“房住不炒”調(diào)控主基調(diào)下,從需求端到供給側(cè),從金融端到土地端,曾被稱為“脫韁野馬”的樓市已被套上“韁繩”,房?jī)r(jià)漲勢(shì)收窄。維持來(lái)之不易的房地產(chǎn)穩(wěn)定局面尤為重要。

??7月22日,國(guó)務(wù)院、住建部以及央行高層領(lǐng)導(dǎo)齊齊發(fā)表重要講話,對(duì)下一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控及住房保障工作作出部署,釋放出樓市下半場(chǎng)重磅信號(hào)。

??其一,加快發(fā)展保障性租賃住房再次被提到首位。其二,“房住不炒”的調(diào)控主基調(diào)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制被再次重申。同時(shí),強(qiáng)調(diào)“牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵”,持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制,加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制,加強(qiáng)住房、土地和金融信貸的政策協(xié)調(diào),“著力建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

??在多位業(yè)內(nèi)專家看來(lái),高層講話透露出,房地產(chǎn)調(diào)控政策正趨于穩(wěn)定;同時(shí),從金融端到土地端調(diào)控思路也將延續(xù)強(qiáng)管控態(tài)勢(shì)。

??“未來(lái),既要控制房地產(chǎn)資金額度、占比,也要進(jìn)一步完善三道紅線、房貸集中度管理。只要管好金融口、金融端,樓市就亂不了,這也是這一輪調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。土地和金融都管好了,樓市就穩(wěn)了?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀道。

??持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,也成為下階段工作重點(diǎn)之一。

??7月23日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部委又發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》,整治重點(diǎn)聚焦于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四個(gè)方面,住建部將力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)。

??保障性租賃住房是下階段工作重點(diǎn)

??7月22日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議并講話,重點(diǎn)部署了五方面工作:

??一是,把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),解決好大城市的住房突出問(wèn)題。

??二是,要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??三是,牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵,嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。

??四是,要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制,優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則,建立有效的企業(yè)購(gòu)地資金審查制度。

??五是,要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。

??就在不久前的7月2日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》,從土地、資金、金融、稅收支持以及優(yōu)化行政審批五大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展;并提出“各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程,高度重視保障性租賃住房建設(shè)”。

??在業(yè)內(nèi)看來(lái),韓正副總理這次講話既是一次動(dòng)員會(huì),也是對(duì)這項(xiàng)事業(yè)和工作的重要性和推進(jìn)的基本原則再次重申和強(qiáng)調(diào)。加快發(fā)展保障性租賃住房,將成為下一階段住房工作的重點(diǎn)。

??對(duì)于韓正副總理提到的房地產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,李宇嘉解讀道,一是熱點(diǎn)樓市開(kāi)始穩(wěn)定,房?jī)r(jià)漲幅趨緩,有的城市(深圳)房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌;二是行業(yè)全鏈條開(kāi)始高位回落。怎么看待新情況?“絕不是將調(diào)控政策放松、托底樓市,而是處理好調(diào)控政策穩(wěn)定和房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系,找到工作重點(diǎn),既要穩(wěn)定樓市也不能刺激,關(guān)鍵就是促進(jìn)新市民、年輕人、無(wú)房戶和剛需購(gòu)房人群的需求得到滿足。”

??7月22日這天,據(jù)央視新聞報(bào)道,住建部和央行分別對(duì)保障性租賃住房、房地產(chǎn)調(diào)控、房地產(chǎn)金融調(diào)控發(fā)表權(quán)威解讀。

??住建部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪表示,今年10月底以前,城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃,向社會(huì)公布。

??具體為:新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的城市,在“十四五”期間,新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。像上海目前提出,“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套,約占住房供應(yīng)總量的40%;廣州則提出,“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房60萬(wàn)套,約占住房供應(yīng)總量的45%。

??管好金融端與土地端

??樓市調(diào)控效果得到肯定。住建部表示,自2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái),各地區(qū)各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得明顯成效。

??2020年,22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格和二手住宅價(jià)格漲幅,分別比2019年收窄了3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年6月份,70城新房、二手房?jī)r(jià)格整體漲幅均小幅收窄,價(jià)格上漲城市數(shù)量也均較上月有所減少,樓市呈穩(wěn)中有落態(tài)勢(shì)。

??住建部指出,北京、長(zhǎng)沙等城市的大膽探索總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗(yàn),下一步,各地要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的定位,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段,進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責(zé)任,強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。

??為落實(shí)“房住不炒”,住建部重申,加強(qiáng)住房、土地和金融信貸的政策協(xié)調(diào)。其中,在土地端,“要著力建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推廣北京市的做法,限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì),建立購(gòu)地企業(yè)資格審查制度,建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制?!弊〗ú糠康禺a(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示。

??從第一輪土地集中出讓情況看,在土地出讓規(guī)則上,多個(gè)城市均對(duì)地價(jià)進(jìn)行限制。比如無(wú)錫對(duì)土地進(jìn)行限價(jià),最高溢價(jià)率不得超過(guò)20%,競(jìng)拍達(dá)到最高限價(jià)后通過(guò)競(jìng)配建、競(jìng)自持和搖號(hào)確定土地歸屬,此模式亦成為首批集中土拍的主流規(guī)則。從首輪集中供地土拍結(jié)果來(lái)看,除個(gè)別城市外,整體土地溢價(jià)率很低,扣除競(jìng)配建后實(shí)際成交溢價(jià)率僅16%-17%。

??在首批土拍中,多個(gè)城市還將房?jī)r(jià)引導(dǎo)前置到土地出讓環(huán)節(jié),加大土地供應(yīng)的同時(shí),明確提出實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)和地價(jià)聯(lián)動(dòng)。

??以北京為例,北京于3月初就提出,土地集中出讓將首次引入房屋銷售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制,即在土地出讓之時(shí),就把該地塊所建項(xiàng)目的房?jī)r(jià)上限確定下來(lái),競(jìng)買人須簽署房?jī)r(jià)知悉承諾書。在今年上半年集中供地環(huán)節(jié)中,北京對(duì)30宗集中出讓的土地均設(shè)置了價(jià)格上限,當(dāng)競(jìng)價(jià)超過(guò)上限時(shí)不再接受更高報(bào)價(jià),競(jìng)拍會(huì)最終進(jìn)入“高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅投標(biāo)程序”,即熱門地塊歸屬問(wèn)題,需根據(jù)各家房企遞交高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案來(lái)確定。

??在金融端,“下一步還將加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控,完善房地產(chǎn)企業(yè)三線四檔融資管理規(guī)則,落實(shí)銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理,堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、信用貸違規(guī)用于購(gòu)房。”張其光表示。

??央行方面亦表示,去年8月出臺(tái)的“三線四檔”規(guī)則有利于矯正一些房企盲目擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期;房貸集中管理制度則使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低。

??最新數(shù)據(jù)顯示,6月末人民幣房地產(chǎn)貸款增速比上年末回落了2.2個(gè)百分點(diǎn),其中個(gè)人住房貸款增速比上年末回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

??“下一步將堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的定位,抓好政策執(zhí)行,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制?!敝袊?guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示。

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2023-10-23 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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