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??這標(biāo)志著共有產(chǎn)權(quán)保障房試點(diǎn)和改革范圍的不斷擴(kuò)大。

??8月22日，無錫市人民政府印發(fā)《無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理暫行辦法》錫政規(guī)〔2020〕1號），該辦法自發(fā)布之日起施行，原有的《無錫市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（錫政發(fā)〔2008〕84號）《無錫市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房試行辦法》（錫政辦發(fā)〔2008〕84號）同步廢止，無錫市市區(qū)范圍內(nèi)停止經(jīng)濟(jì)適用住房的申請。

??在暫行辦法中，無錫市從多個(gè)方面提出了具體要求。與其他城市的共有產(chǎn)權(quán)保障房政策略有不同的是，該暫行辦法在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面作出了明確規(guī)定：共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主，原則上一室戶面積不超過65平方米，二室戶面積不超過90平方米。考慮到國家人口政策的變化，共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目中，可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲（含8周歲）的申請家庭供應(yīng)。

??這意味著，與以往經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，無錫共有產(chǎn)權(quán)保障房單套戶型更趨優(yōu)化，單套房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了一定程度的放寬，以更加貼合住房保障家庭的實(shí)際需要。

??對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，優(yōu)化了戶型結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多子女家庭申請共有產(chǎn)權(quán)房， 對于住房產(chǎn)品的豐富和住房福利的提高等都有積極地作用，也說明了共有產(chǎn)權(quán)住房政策的與時(shí)俱進(jìn)。

??暫行辦法還明確，共有產(chǎn)權(quán)保障房是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房，其產(chǎn)權(quán)份額按照保障對象和政府各占50%的比例確定，政府產(chǎn)權(quán)份額由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的單位代為持有。

??此外，暫行辦法還對共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請條件和禁止情形進(jìn)行了明確。其中，申請共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

??1.申請人必須具有完全民事行為能力，夫妻雙方及未婚子女為一個(gè)申請家庭，單身家庭提出申請的，年滿35周歲。

??2.具有本市市區(qū)戶籍滿5年。

??3.人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。

??4.人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。

??5.家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況，符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??不得申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的3種情形：

??1.已經(jīng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議未滿5年或者已經(jīng)領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用未滿5年的。

??2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。

??3.已經(jīng)購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的。

??“無錫暫行辦法的發(fā)布，說明共有產(chǎn)權(quán)保障房的改革在不斷推進(jìn)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，對于無錫等城市來說，在這兩年房價(jià)上漲的情況下，購房者面臨著一定的壓力，特別是對于住房困難群體來說。

??嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，隨著經(jīng)適房的逐漸退出，共有產(chǎn)權(quán)住房作為保障屬性的住房，愈發(fā)受到市場的關(guān)注。此次無錫共有產(chǎn)權(quán)住房的改革方向，與全國精神總體一致，包括申請對象、房源入住、房源退出等都有著非常清晰的規(guī)定。預(yù)計(jì)共有產(chǎn)權(quán)房領(lǐng)域的改革會(huì)持續(xù)強(qiáng)化，將在房源籌集、金融貸款政策支持等方面發(fā)力。

??據(jù)了解，近幾年以來，根據(jù)中央“房住不炒”的精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對完善住房保障體系作出了新的部署。2018年12月以來，國家層面先后3次召開全國72個(gè)重點(diǎn)城市住房保障工作座談會(huì)，明確要求在“租購并舉”總體框架下，優(yōu)化保障房供應(yīng)方式，停止經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物分配。

??無錫市住建局稱，此次暫行辦法的發(fā)布，不僅是《無錫市房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)工作方案》的要求，即“無錫市必須改革配售型保障房供應(yīng)體系，建立共有產(chǎn)權(quán)房保障房供應(yīng)體系，解決好中低收入家庭的住房問題”的要求，還結(jié)合了市區(qū)住房保障房工作的實(shí)際情況，并參考了南京、上海、廣州等地的相關(guān)政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法。

??附暫行辦法主要內(nèi)容：

??（一）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的性質(zhì)和共有份額

??共有產(chǎn)權(quán)保障房是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房，其產(chǎn)權(quán)份額按照保障對象和政府各占50%的比例確定，政府產(chǎn)權(quán)份額由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的單位代為持有。

??（二）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

??共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主，原則上一室戶面積不超過65平方米，二室戶面積不超過90平方米。考慮到國家人口政策的變化，共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目中，可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲（含8周歲）的申請家庭供應(yīng)。

??（三）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請條件和禁止情形

??申請共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

??1.申請人必須具有完全民事行為能力，夫妻雙方及未婚子女為一個(gè)申請家庭，單身家庭提出申請的，年滿35周歲。

??2.具有本市市區(qū)戶籍滿5年。

??3.人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。

??4.人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。

??5.家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況，符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??不得申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的3種情形：

??1.已經(jīng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議未滿5年或者已經(jīng)領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用未滿5年的。

??2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。

??3.已經(jīng)購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的。

??（四）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請審核程序

??購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請審核程序，是“三級審核、兩級公示”，即申請家庭向戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請后，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行初審并在社區(qū)公示，通過初審后報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)審，符合條件的由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織聯(lián)合審查，審查結(jié)果向社會(huì)公示。整個(gè)審批程序基本與各類住房保障的申請審核流程保持了一致。

??（五）關(guān)于取得資格后的供應(yīng)方式

??取得購買資格后，一個(gè)家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)保障房，并且應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)時(shí)序的先后進(jìn)行輪候。

??（六）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的售后管理

??共有產(chǎn)權(quán)保障房實(shí)行5年期的封閉管理，并按照簽訂購房合同日期為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作了以下規(guī)定：

??1.政府回購情形。簽訂購房合同之日起未滿5年，因購房家庭成員戶口全部遷離本市或者全部出國定居、購房家庭成員因重大疾病救治需要籌集資金的等情況下，購房家庭可以退出所購買的房屋，并由代持機(jī)構(gòu)予以原價(jià)回購。

??2.購買政府產(chǎn)權(quán)。購房家庭簽訂購房合同之日起5年內(nèi)，可以按照原購買價(jià)格購買政府產(chǎn)權(quán)，超過5的，按照實(shí)施機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的價(jià)格進(jìn)行確定。

??3.轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房。購房家庭簽訂購房合同滿5年的，經(jīng)代持機(jī)構(gòu)同意，可以轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房，同等價(jià)格下代持機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán)。代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房家庭可以上市按照市場價(jià)轉(zhuǎn)讓，取得的售房款在扣除雙方的原購房款、稅費(fèi)等費(fèi)用后，增值收益按照產(chǎn)權(quán)份額比例進(jìn)行分割。

??（七）關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的使用

??按照“誰使用、誰繳納”原則，共有產(chǎn)權(quán)保障房的住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由購房家庭全部承擔(dān)。