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??“經(jīng)市縣摸排，全省于2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有1920個，總建筑面積1609萬平方米。”3月11日下午，中國房地產(chǎn)報記者從海南省新聞辦公室舉行的《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，今年海南計(jì)劃完成153個老舊小區(qū)、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20000戶以上居民的改造工作，目前已啟動前期工作。

??指導(dǎo)意見中明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)認(rèn)定范圍包括：城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）、農(nóng)林場場部建成于2000年以前、失養(yǎng)失修失管、建（構(gòu)）筑物破損老化、市政設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、環(huán)境臟亂差、公共設(shè)施落后影響居民基本生活，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。對于個別市政設(shè)施不完善、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿非常強(qiáng)烈的建成于2000年以后的住宅小區(qū)，也可納入改造范圍。

??指導(dǎo)意見明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方式和內(nèi)容包括：在保持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)用地現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式進(jìn)行改造。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金來源主要包括：各級財(cái)政資金，居民個人出資、單位資金整合、企業(yè)積極參與等多個渠道。

??經(jīng)海南省各市縣摸排，該省于2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有1920個、17.36萬套、6000棟樓、總建筑面積1609萬平方米。這些老舊小區(qū)都不同程度存在著以上點(diǎn)到的問題，居住條件較差，已成為小區(qū)居民生活的痛點(diǎn)、城市建設(shè)管理的難點(diǎn)。

??另外，海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將簡化項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，對不涉及新增建筑及不改變外立面的改造工程，試點(diǎn)承諾制及備案制管理；涉及新增配套服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施的，在取得大多數(shù)業(yè)主同意的前提下，探索按照代表全體業(yè)主共同持有共同管理的方式，由實(shí)施改造單位進(jìn)行報批或報備管理。

??在資金籌措方面，多渠道籌措解決建設(shè)資金，市縣地方財(cái)政要按照一定比例配套補(bǔ)貼資金，引入社會資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。另外，小區(qū)居民以個人出資（依法提取住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金）、公共收益等方式籌集資金。

??據(jù)海南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該省老舊小區(qū)改造工作正有序推進(jìn)，2019年該省確定在10個市縣共41個小區(qū)、135棟住宅樓、建筑面積44萬平方、涉及4008戶居民的老舊小區(qū)作為試點(diǎn)開展改造工作，目前有7個項(xiàng)目在建設(shè)，其中有3個小區(qū)改造已完工。今年海南計(jì)劃完成153個老舊小區(qū)、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20623戶居民的改造工作，目前已啟動前期工作。

??答記者問

??在3月11日午舉行的政策解讀新聞發(fā)布會上，海南省住建廳、省財(cái)政廳、省資規(guī)廳、省發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對該省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的改造范圍、內(nèi)容及資金來源等社會普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀，并回答記者提問。（以下答記者問內(nèi)容有刪節(jié)——記者注）

??問：海南城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的內(nèi)容有哪些？

??答：在保持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)用地現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式進(jìn)行改造。根據(jù)改造小區(qū)的實(shí)際情況，可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類改造項(xiàng)目。

??基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，應(yīng)為滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，主要解決環(huán)境的臟亂差和亂搭亂建問題。比如更新老化嚴(yán)重的管線，確保水、電、氣安全運(yùn)營；改造小區(qū)內(nèi)部與市政排水管線混接錯接問題，疏通排水管道；建設(shè)無障礙設(shè)施、規(guī)范設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施；對外墻、屋面存在滲水的房屋進(jìn)行防滲處理；整治私搭亂建等。

??完善類改造項(xiàng)目，應(yīng)為滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造內(nèi)容。如有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施，完善便民設(shè)施功能；改裝、加裝電梯；改建、新建停車庫（樓、場、位）；建設(shè)郵政服務(wù)場所、快遞末端綜合服務(wù)場所及智能信包箱、智能快件箱等設(shè)施。

??提升類改造項(xiàng)目，應(yīng)為豐富社會服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)的改造內(nèi)容。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)、完善幼兒園及3歲以下嬰幼兒服務(wù)設(shè)施；配套完善涵蓋生活服務(wù)、醫(yī)療保健、照料看護(hù)等內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、便民市場、便利店。

??問：財(cái)政資金如何支持老舊小區(qū)改造？

??答：中央財(cái)政部門對老舊小區(qū)改造將予以專項(xiàng)資金補(bǔ)助支持；省級財(cái)政部門將按與中央資金1:1的比例配套省級財(cái)政專項(xiàng)資金予以支持；市縣財(cái)政部門將結(jié)合自身財(cái)力對老舊小區(qū)改造予以支持。

??具體支持方式為：對于老舊小區(qū)基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持；對于老舊小區(qū)完善類改造項(xiàng)目，財(cái)政資金按“以獎代補(bǔ)”方式積極支持；對于老舊小區(qū)提升類改造項(xiàng)目，財(cái)政資金將發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸引社會力量以市場化方式參與改造及后期運(yùn)營。目前，已完成下達(dá)市縣2019年中央財(cái)政和省級財(cái)政老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金8496萬元。

??問：發(fā)改部門如何支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工作的開展？

??答：一是省發(fā)改部門積極配合省住建廳對全省老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并向國家有關(guān)部門上報海南省2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)，涉及153個小區(qū)、893棟樓、20623戶住戶。

??二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資補(bǔ)助金額最高不超過核定的項(xiàng)目建安投資。2019年11月，海南省發(fā)改部門已向國家發(fā)展改革委申報2020年第一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資。

??三是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，編制項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃。據(jù)了解，國家將加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金支持力度。省發(fā)改部門將按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，制定項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃。強(qiáng)化資金跟著項(xiàng)目走的思路，為安排好中央資金奠定基礎(chǔ)。