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??閑置土地處置將迎來“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

??6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱“意見”），以進(jìn)一步激發(fā)深圳的創(chuàng)新發(fā)展活力。其中，意見提出改革閑置土地處置和收回機(jī)制，完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時長掛鉤政策，創(chuàng)新土地盤活利用方式。

??此次意見雖未提及具體改革措施，但為閑置土地處置指明了方向。

??“這一改革方向與二十屆三中全會、深圳市先行示范區(qū)綜合改革方案中盤活存量土地和低效用地的深化土地制度改革內(nèi)容相契合，是在土地利用從增量轉(zhuǎn)向存量利用及盤活、劃定城市開發(fā)建設(shè)邊界的背景下探索的土地利用方式。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，深圳未來有巨大的用地和空間需求，需要創(chuàng)造出土地盤活利用的新模式。

??深圳總面積約1997.47平方公里，其中約443.1平方公里是不可開發(fā)的山地和生態(tài)保護(hù)區(qū)。這在一定程度上制約了深圳的新增建設(shè)用地規(guī)模。而作為超大城市，土地資源相對有限的深圳開發(fā)強(qiáng)度已接近60%，在用地需求不斷增長的當(dāng)下，急需激發(fā)閑置低效用地效能。

??“當(dāng)前深圳有大量已批未建、未開發(fā)、低效閑置的二三產(chǎn)業(yè)用地，這些土地能否盤活利用，是深圳能否突破發(fā)展空間約束，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、民生保障和社會發(fā)展兼容的關(guān)鍵。”李宇嘉表示，在低效用地盤活方面，國家在規(guī)劃、政策上有很大的扶持，深圳需要將國家的支持與深圳先行示范在政策創(chuàng)新上的自主權(quán)、地區(qū)立法權(quán)結(jié)合起來，創(chuàng)造出盤活利用的新模式，這是深圳能否突破發(fā)展空間約束，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、民生保障和社會發(fā)展兼容的關(guān)鍵。

??從深圳市規(guī)劃和自然資源委員會官網(wǎng)2024年6月發(fā)布的《閑置土地信息公開表》顯示，深圳市存在近100塊閑置土地，閑置時長跨度較大，最短為3個月，最長竟達(dá)16年。其中，面積最大的閑置土地達(dá)99921.34平方米，位于深圳市光明新區(qū)光明辦事處高新路東南側(cè)，因企業(yè)自身因素已閑置115個月。

??為了推進(jìn)閑置用地使用，近些年，深圳一直致力于盤活閑置項(xiàng)目，有很多優(yōu)質(zhì)區(qū)域的地塊被政府或者AMC機(jī)構(gòu)盤活，如原龍華恒大岳盟工業(yè)園項(xiàng)目被安居集團(tuán)、長城國富等公司接手，更名為塘城壹號，2024年開放展廳，預(yù)計2025年下半年入市。

??另外，意見提出的“完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時長掛鉤政策”也被認(rèn)為是改革方向之一。對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，此舉的本質(zhì)是增加土地閑置成本，激勵土地使用者盡快開發(fā)利用土地，減少土地資源的浪費(fèi)，同時也有可能會釋放出一批土地。

??改革“閑置土地”處置機(jī)制，深圳或可為超大城市探路。