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??為提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，提升土地利用效率，進(jìn)一步發(fā)揮土地資源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號(hào)）、《山東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃（住宅用地供應(yīng)計(jì)劃）信息公開(kāi)工作的通知》要求，編制青島市2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展決策部署，立足于青島市自然資源稟賦和“十四五”發(fā)展階段特征，結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)、城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，在充分分析產(chǎn)業(yè)用地需求、研究土地市場(chǎng)規(guī)律、把握房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，合理安排土地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、基本原則

??（一）統(tǒng)籌謀劃。銜接新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，堅(jiān)持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”空間發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)、兩極、兩城、多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化，更好的支持功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力提升中心城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用。

??（二）節(jié)約集約。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)，加大批而未供土地利用和低效用地盤活力度，優(yōu)先供應(yīng)已批未供和收回收儲(chǔ)建設(shè)用地。推進(jìn)城市更新，實(shí)施差別化土地供應(yīng)政策，深化土地資源市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化建設(shè)用地全生命周期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高質(zhì)量利用。

??（三）精準(zhǔn)保障。優(yōu)先安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目以及民生保障、交通水利、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。分區(qū)（市）結(jié)合存量情況和去化周期，合理安排滿足居民住房需求的商品住房用地和保障性住房用地供應(yīng)，并單列租賃住房供應(yīng)計(jì)劃。

??（四）供需平衡。聚焦環(huán)灣地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展用地需求，將土地供應(yīng)與各區(qū)（市）近期發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展需求結(jié)合，充分考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照集中成片建設(shè)的要求，確定重點(diǎn)片區(qū)范圍并集中推出地塊。將交通便捷、配套齊全作為租賃住房選址的重要因素，以土地精準(zhǔn)保供，促進(jìn)產(chǎn)城融合和職住平衡。

??三、計(jì)劃內(nèi)容

??（一）供應(yīng)總量

??青島市2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量4672公頃。

??（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??1.住宅用地。住宅用地計(jì)劃供應(yīng)659公頃，占總量的14.1%，其中商品住宅用地計(jì)劃供應(yīng)456公頃，占住宅用地供應(yīng)量的69.2%；保障性租賃住房用地計(jì)劃供應(yīng)42公頃，占住宅用地供應(yīng)量的6.4%；其他住宅用地計(jì)劃供應(yīng)161公頃，占住宅用地供應(yīng)量的24.4%。

??2.工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地計(jì)劃供應(yīng)1262公頃，占總量的27%。

??3.商服用地。商服用地計(jì)劃供應(yīng)268公頃，占總量的5.7%。

??4.其他用地。公共管理與公共服務(wù)用地計(jì)劃供應(yīng)439公頃，占總量的9.4%；交通運(yùn)輸用地計(jì)劃供應(yīng)1914公頃，占總量的41%；水域及水利設(shè)施用地計(jì)劃供應(yīng)130公頃，占總量的2.8%。

??（三）供應(yīng)空間布局

??從各區(qū)（市）供應(yīng)情況來(lái)看，西海岸新區(qū)（含自貿(mào)片區(qū)）計(jì)劃供應(yīng)1268公頃，占總量的27.2%；膠州市計(jì)劃供應(yīng)919公頃，占總量的19.7%；城陽(yáng)區(qū)計(jì)劃供應(yīng)538公頃，占總量的11.5%；即墨區(qū)計(jì)劃供應(yīng)534公頃，占總量的11.4%；萊西市計(jì)劃供應(yīng)324公頃，占總量的6.9%；平度市計(jì)劃供應(yīng)300公頃，占總量的6.4%；李滄區(qū)計(jì)劃供應(yīng)246公頃，占總量的5.3%；嶗山區(qū)計(jì)劃供應(yīng)224公頃，占總量的4.8%；市北區(qū)計(jì)劃供應(yīng)158公頃，占總量的3.4%；高新區(qū)計(jì)劃供應(yīng)149公頃，占總量的3.2%；市南區(qū)計(jì)劃供應(yīng)12公頃，占總量的0.2%。

??四、供應(yīng)導(dǎo)向

??（一）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地要求。按照節(jié)約集約、從緊把握、優(yōu)先用好存量的原則，優(yōu)先供應(yīng)已批未供和收回收儲(chǔ)建設(shè)用地。系統(tǒng)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，加快居住類地段的更新利用，推動(dòng)存量工業(yè)用地復(fù)合改造。

??（二）應(yīng)保盡保基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共管理和公共服務(wù)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等用地能供快供，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

??（三）精準(zhǔn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)要求，劃定工業(yè)用地約500平方公里總量控制線，優(yōu)化工業(yè)用地空間布局，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

??（四）合理安排住宅用地供應(yīng)。分區(qū)（市）結(jié)合存量情況和去化周期，合理安排商品住房用地和保障性住房用地，繼續(xù)單列租賃住房用地計(jì)劃。優(yōu)化空間布局，對(duì)人口導(dǎo)入量大、職住平衡問(wèn)題突出以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，選擇交通便捷、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊加大、加快供應(yīng)。

??五、保障措施

??（一）明確分工協(xié)同推進(jìn)

??各區(qū)、市政府（管委）是實(shí)施供地計(jì)劃的責(zé)任主體，應(yīng)將全年任務(wù)倒排時(shí)間表，加快推進(jìn)2023年擬供應(yīng)地塊的征收、規(guī)劃、土壤污染、文物等前期工作，確保計(jì)劃落實(shí)。市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，確保計(jì)劃有序?qū)嵤Ｊ兄毕嚓P(guān)部門建立共同責(zé)任機(jī)制，提高辦事效率，配合落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃。

??（二）嚴(yán)格信息公開(kāi)發(fā)布

??建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，上報(bào)自然資源部備案并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于住宅用地，分批次發(fā)布擬出讓詳細(xì)清單，提前公開(kāi)出讓信息，并定期公布存量住宅用地信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

??（三）加強(qiáng)計(jì)劃跟蹤管理

??按照“年度計(jì)劃統(tǒng)籌、季度計(jì)劃實(shí)施”的原則，每季度末制定季度供地計(jì)劃并對(duì)上季度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析，以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門靠前服務(wù)，并聯(lián)推進(jìn)前期各項(xiàng)手續(xù)辦理。

??（四）強(qiáng)化落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制

??市自然資源和規(guī)劃局牽頭建立計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)各責(zé)任主體推進(jìn)落實(shí)情況的總結(jié)分析，通過(guò)定期召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，對(duì)計(jì)劃落實(shí)進(jìn)度較慢的地區(qū)定期提醒，并逐項(xiàng)目明確責(zé)任，著力解決計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的具體事項(xiàng)和具體問(wèn)題。

??青島市自然資源和規(guī)劃局

??2023年5月15日