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??中房網訊（亞晨/文）10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京開幕。

??本次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

??此次會議明確了未來五年中國式現代化的發展方向，基于此，對于房地產層面的相關表述值得關注。

??再提“租購并舉”

??據悉，本次大會報告共分15個部分，其中在“增進民生福祉，提高人民生活品質”方面強調，健全社會保障體系。對于房地產層面，重點指出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

??事實上，關于此次住房制度的內容表述，在十九大會議上已經做過明確、清晰的闡述。這也意味著，未來五年住房制度改革將與十九大的思路一致。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中房網表示，新一輪住房制度改革，也會有新的立足點和要求。十九大期間，該住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述，而此次二十大則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質”的大框架下進行。對比可見，在保民生的基礎上，提品質也是重要的內容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質雙重目標。

??對此，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，新時期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”，前者統攬住房工作全局，是全國上下開展行業和市場管理、創新管理模式和長效機制、推進新住房體系和制度建設的頂層指導；后者是進一步推進住房制度改革，探索房地產發展新模式，推進住房高質量發展的頂層設計。

??另外值得注意的是，“加快建設”這一表述與十九大完全一致。在李宇嘉看來，一方面表明，租購并舉的住房新制度，必須要以時不我待的戰略思路來推進建設；另一方面，這一制度建設又需要一個過程，才能達到“租”和“購”真正并舉。

??住房制度建設將全面提速

??實際上，自2015年底召開的中央經濟工作會議，就已經明確發展住房租賃市場，深化住房制度改革方向，即建立租購并舉的住房制度為主要方向。

??從執行情況看，卻一直無法擺脫重“購”輕“租”的局面。于是，在住房租賃層面的政策接踵而至。

??2020年12月召開的中央經濟工作會議提出，高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，規范發展長租房市場。

??2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》提出，要加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系。這也是首次明確了住房保障體系頂層設計，此后包括土地、金融、財稅等相關配套政策加速落地。

??根據住建部此前公布的數據，40 個重點城市將在“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房650 萬套（間）。其中，2021年、2022年是籌建的關鍵期，計劃建設籌集330萬套（間），完成“十四五”目標的一半。

??另外，從各個城市的情況來看，目前全國多地已超額或提前完成保租房年度籌建任務目標。

??此外，保障性租賃住房公募REITs也是近年來行業關注的焦點。從今年初政策端明確加快推進保障性租賃住房公募REITs，到年中首批兩單保租房REITs申報，再到近期三只保租房REITs上市，熱度在不斷攀升。

??如果說在租購并舉的住房制度方面，過去五年是積極探索、打好基礎的五年。那么，未來五年則是繼續探索、追求高質量發展的五年，也是圍繞中國式現代化發展目標的提速五年。

??嚴躍進認為，新一輪改革方向不變，但會有很多新的創新和內容。比如，充分考慮到2022年房地產市場出現的危機和挑戰、人口規模和結構的變化等，進而積極在住房制度尤其是土地制度、房企管理制度和金融制度等方面做創新。

??短期看，房地產在強調“穩”的同時，將更加關注交易數據的提振，進而帶動供求兩端的積極活躍。長期看，隨著市場的逐漸趨穩和矛盾的化解，租購并舉等一系列工作也將提速。各地在促進租賃市場和購房市場的活躍度方面，也將會有一系列舉措，進而以高質量發展的模式，更好的促進房地產市場平穩健康發展。