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國務(wù)院辦公廳:支持探索土地管理制度改革 深化戶籍制度改革

原創(chuàng)蘇曉 2022-01-07 08:50:12 來源:中房網(wǎng)

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?? 中房網(wǎng)訊(蘇曉/文)1月6日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》。

??《方案》提出了八個方面試點(diǎn)任務(wù),包括進(jìn)一步提高土地要素配置效率,推動勞動力要素合理暢通有序流動,推動資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則,加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè),健全要素市場治理,進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)。

??其中,在土地方面,《方案》提出支持探索土地管理制度改革,合理劃分土地管理事權(quán),在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。推動以市場化方式盤活存量用地,鼓勵試點(diǎn)地區(qū)探索通過建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況詳細(xì)評價等方式,細(xì)化完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換、費(fèi)用獎懲等措施,推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。推進(jìn)國有企事業(yè)單位存量用地盤活利用,鼓勵市場主體通過建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。規(guī)范和完善土地二級市場,完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度,支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。探索地上地下空間綜合利用的創(chuàng)新舉措。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,在堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下,支持試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢试S將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。

??同時《方案》強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步深化戶籍制度改革。支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn),試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。支持建立以身份證為標(biāo)識的人口管理服務(wù)制度,擴(kuò)大身份證信息容量,豐富應(yīng)用場景。建設(shè)人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng),為重大政策制定、公共資源配置、城市運(yùn)行管理等提供支撐。建立健全與地區(qū)常住人口規(guī)模相適應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付、住房供應(yīng)、教師醫(yī)生編制等保障機(jī)制。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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