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??3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京召開。

??針對住房租賃市場發(fā)展，中國農(nóng)工民主黨（以下簡稱“農(nóng)工黨中央”）提交了《關(guān)于加快完善現(xiàn)代住房制度解決好大城市住房突出問題的提案》。

??農(nóng)工黨中央表示，快速上漲和高啟房價對社會穩(wěn)定、青年人才成長、企業(yè)發(fā)展等都帶來很大負(fù)面影響。建議將大城市住房問題解決放在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局當(dāng)中，加快完善符合我國當(dāng)前發(fā)展階段、能夠滿足人民群眾現(xiàn)實需求的現(xiàn)代住房制度。

??為此，農(nóng)工黨中央建議：

??一是加強對房地產(chǎn)貸款集中度管理。嚴(yán)格執(zhí)行銀行房地產(chǎn)貸款和個人住房貸款比重限制性規(guī)定并建立區(qū)域差別化調(diào)節(jié)機制，引導(dǎo)資金流動“脫虛向?qū)崱薄?/p>

??二是加快房產(chǎn)稅制改革。抓緊研究制定房產(chǎn)稅和空置稅，提高多套住房持有成本，降低住房商品屬性，讓房子回歸住的本質(zhì)，減少投機空間，促進更多閑置住房流入市場，增加租賃市場房源，緩解大城市住房結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

??三是大幅增加保障房供給。堅持“以人定需”，根據(jù)大城市人口規(guī)模、居民收入層次結(jié)構(gòu)，確定保障房供給規(guī)模和比例，并按照最低收入、低收入、中等收入不同群體，構(gòu)建廉租房、公租房、共產(chǎn)房有效銜接、適當(dāng)交叉的保障房供應(yīng)體系。

??四是擴大住房保障范圍。降低保障性住房準(zhǔn)入門檻，將城市非戶籍常住人口尤其是基本公共服務(wù)人員，納入保障范圍。同時，為支付能力上不及購買商品房、下不及申購保障房標(biāo)準(zhǔn)的“夾心層”群體提供保障性租賃住房。

??五是推進“租購?fù)瑱?quán)”。加快戶籍制度改革，探索針對長租房設(shè)立城市“公共戶”，賦予其享受同等公共服務(wù)權(quán)利。

??六是土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜。單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。

??七是完善住房公積金制度。目前運行情況與政策設(shè)計初衷有些偏離，在一些房價高昂的大城市，有實際需求的中低收入群體因無力購房而難以享受政策利好，而有能力購買商品房的高收入群體卻因公積金政策享受低利率優(yōu)惠。建議提高政策精準(zhǔn)度，針對大城市無房家庭，完善首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大幅度拉開公積金購房貸款與普通商業(yè)貸款之間的首付比例和利率差異。