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??一封實名舉報函將長春市鑫恒邦酒店用品城違法違規(guī)用地問題推了出來。

??8月29日，鑫恒邦酒店用品城施工方實名舉報項目存在違法用地、占地問題，同時向各級信訪部門送達了舉報函。

??從舉報函內容來看，鑫恒邦酒店用品城在沒有國土、規(guī)劃等部門審批下，長期違法占用長春市城西鄉(xiāng)數萬平方米集體土地建設；且在未驗收的情況下對外招租200多商戶運營。盡管過去2年該酒店用品城被相關部門多次查辦，但一直在經營。

??對于鑫恒邦酒店用品城違法違建情況，長春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)政府給出的答復是：監(jiān)督辦理相關手續(xù)。

??“這種以罰代管的處理方式或是鑫恒邦酒店用品城違法占地、違規(guī)經營至今的原因所在。”舉報人稱。

??針對上述舉報及事件情況，記者聯系到了長春市鑫恒邦商貿有限公司負責人尹某，他承認了鑫恒幫酒店用品城部分違建的事實，并稱相關建設手續(xù)一直在補辦中。

??未批先建

??鑫恒邦酒店用品城位于長春市綠園區(qū)長白路零公里處，建有11棟建筑，多為二層鋼結構。

??8月30日上午，中國房地產報記者在鑫恒邦酒店用品城見到了舉報人楊成昌，他也是鑫恒邦酒店用品城的施工方，“如果不是因為老尹欠工程款一直不給，我也不會到處舉報”。

??2020年4月15日，楊成昌與長春市鑫恒邦商貿有限公司（以下簡稱“鑫恒邦公司”）簽訂了鑫恒邦酒店用品城《施工總承包協(xié)議書》，于2020年7月向鑫恒邦公司交付工程后撤場，2020年8月該項目建成后招租投入使用。

??期間，鑫恒邦公司向楊成昌公司共計支付工程進度款550萬元。2021年1月21日，經過結算后確認，還有400多萬元工程款未付。

??“建設過程中，我們沒有見到任何有關國土、規(guī)劃及施工手續(xù)，也沒有監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責，圖紙都是老尹委托個人設計的。”楊成昌說。

??楊成昌口中的“老尹”為鑫恒邦公司老板，因其一直拖欠400多萬元工程款不結算，楊成昌先后到各級政府部門反應鑫恒邦酒店用品城違法違建一事。

??2020年4月26日，長春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)對鑫恒邦公司下達《責令停止施工通知書》；2020年5月11日，下達《責令拆除告知書》；2020年5月25日下達《責令拆除決定書》。2023年2月3日，長春市規(guī)劃和自然資源局經查確認，鑫恒邦酒店用品城違法占用15926平方米集體土地，按照每平方米3元罰款，處罰金47778元。

??以罰代管？

??在長春市規(guī)劃和自然資源局對鑫恒邦公司下達處罰決定后，楊成昌再次找到長春市城西鎮(zhèn)政府相關部門，要求對違法違建進行拆除。

??2023年4月14日，長春市城西鎮(zhèn)政府在調查后回復，鑫恒邦公司提供了鑫恒邦酒店用品城的房產證，解決了周邊原有市場商戶經營問題，對此，城西鎮(zhèn)政府的處理結果是，將監(jiān)督鑫恒邦公司辦理相關手續(xù)。

??“鑫恒邦公司至今也沒有補辦相關手續(xù)，卻依舊在對外經營。老尹提供的集體土地使用證使用權面積為5000平方米；還有一個建筑面積為1145.19平方米的房權證，鑫恒邦酒店用品城占地約30000多平方米，用建筑面積1145.19平方米原有房屋手續(xù)能抵頂占地約30000多平方米的8棟違法建筑手續(xù)！？”“這就是以罰代管，老尹是長春市綠園區(qū)人大代表，他更不能知法犯法，違法占地。按照相關規(guī)定，對于違法違規(guī)占用集體土地的，行政管理部門在下達處罰半年后，就應當組織法院等部門進行強制執(zhí)行。”楊成昌稱，相關部門查處后對鑫恒邦酒店用品城雖然下達了拆除決定，但后期就沒了聲音，而鑫恒邦公司已經經營2年多，2022年2月25日還將公司經營范圍由“場地租賃”變更為“非居住房地產租賃”，一個違法且沒有經過驗收的項目居然搞起了非居住房地產租賃。另外，鑫恒邦酒店用品城沒有經過任何部門驗收，施工過程中尹某有更改設計圖紙，取消結構地梁、連續(xù)梁及取消所有二層樓板負彎矩筋情況，工程存在嚴重安全隱患。

??另因拖欠工程款問題，楊成昌已將鑫恒邦公司告上法庭。長春市綠園區(qū)人民法院在審理此案過程中也收到了鑫恒邦公司對楊成昌公司反訴，反訴原因是工程質量不合格。

??2023年3月11日，楊成昌收到吉林省地平線工程勘測有限公司出具的《鑫恒幫酒店用品城的質量鑒定報告》，鑒定報告結果認為，鑫恒邦酒店用品城存在質量問題。對此，楊成昌對鑒定結果和鑒定公司資質問題提出異議，目前，雙方正處在法庭舉證階段。

??“該項目已經交付兩年之久，當初沒有組織驗收，現在我們起訴了說工程有質量問題，這是說不過去的。另外，在鑒定機構做出工程有質量問題后，我們馬上組織該項目材料供應商技術人員和我公司技術人員對該項目使用的材料進行自檢，結果沒有問題。”楊成昌表示，施工過程中尹某為了省錢，鑫恒邦酒店用品城一部分地基用的是建筑垃圾。

??對于此事，楊成昌的律師稱，“根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定，建設工程未經竣工驗收發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，人民法院不予支持。”

??糾葛還在持續(xù)

??針對上述舉報及事件情況，記者于8月30日上午聯系到了長春市鑫恒邦商貿有限公司負責人尹某。他表示，“鑫恒幫酒店用品城所在位置以前是做物流的，后因長春市四季青市場撤離，一些業(yè)戶無法安置，長春市綠園區(qū)相關部門和領導找到我希望再建一個市場，當時算了一筆賬發(fā)現做市場不比做物流賺的少，所以就干了。”尹某稱，鑫恒幫酒店用品城占地30000平方米左右，有些是有建設手續(xù)的，后期建設的20000多平方米的確沒有手續(xù)。他承認了違建的事實。

??據尹某介紹，目前，鑫恒幫酒店用品城相關建設手續(xù)一直在補辦中。至于是哪個部門、哪個領導讓他投建市場，并允許在沒有相關部門審批的情況下建設的相關信息，尹某沒有說明。

??另外，尹某表示，他和楊成昌之間的確存在債務關系，但他已經支付了550萬元工程款，后期工程款沒有結清的原因是工程還存在一些瑣碎事楊成昌未解決，導致尾款未結。“雙方起訴后，我們對鑫恒幫酒店用品城做了工程質量鑒定，鑒定結果顯示項目存在質量問題，如果要進行修復需要700多萬元才能完善。

??楊成昌與尹某間的糾葛還在持續(xù)中。