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??黑龍江省海倫市市民王海心中一直有一個解不開的“謎”：同一個小區那么多棟樓，為什么只有他們所在的3棟辦不了產權證？

??過去近8年，王海和上百戶有著同樣遭遇的鳳凰城一期業主多方求解才發現，他們認購的房屋竟然建在了被法院查封的土地上，這也正是鳳凰城一期3棟樓辦不了產權證的原因所在。

??海倫市自然資源局相關負責人在接受中國房地產報記者采訪時承認，鳳凰城一期3棟樓在土地方面存在爭議，目前處于法院查封狀態；項目屬于違建，他們曾對開發商做出過行政處罰，但處罰依據、結果沒有提供給記者。“接下來，政府部門會盡快協調土地解封工作，解決鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓產權問題?！鄙鲜龊愂凶匀毁Y源局相關負責人表示。

??對于上述答復，鳳凰城一期3棟樓居民表示質疑，“這是以罰代管，是對開發商違法行為的縱容”。另因鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓所在地塊存在訴訟案件，業主擔心這3棟樓的產權辦理似乎遙遙無期。

??被查封的土地建房出售

??海倫市位于黑龍江省中部，距離哈爾濱214公里，是國家重要的商品糧基地縣。海倫市鳳凰城小區位于光華路南與西城路交會處，可以稱之為海倫市中心位置。

??記者在走訪時了解到，鳳凰城一期由海倫市東盛房地產開發有限公司于2014年開發，因地理位置和品質在當地首屈一指，當年在當地被稱為“明星樓盤”。

??王海在鳳凰城一期開盤不久后，沖著這個樓盤在當地的知名度，他購買了2號樓一套80多平方米住房，后因在外地打工一直沒有入住。與王海一樣，有上百戶購房者購買了鳳凰城小區2號、4號、6號樓房子。

??據王海介紹，當時購房時沒有正式合同，也沒有查看開發商是否有完備的土地、規劃和預售證等相關手續，就出手購買了上述項目。在王海等購房者計劃辦理產權時，卻發現無法辦理。

??“因為粗心，導致后期出現了很多問題；也根本沒有想到開發商建的房子竟然什么證件和手續都沒有，并對外出售，這明顯是違規行為。”王海表示。

??為此，鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓上百戶業主曾多次到當地相關部門反映情況，問題遲遲沒有得到解決。

??對于鳳凰城業主提出的該小區部分房源沒有相關手續問題，記者聯系上了和此事有著關聯的楊金葉和杜連波兩位當事人，及另外一家房地產公司。經調查，楊金葉、杜連波系長春市九臺區居民，原本和此事扯不上關系的兩人卻是導致海倫市鳳凰城小區上百戶業主辦不了產權證的關鍵人物。

??事情要從15年前說起。

??因發展需要，2007年７月，大慶市安居房地產開發有限公司從楊金葉處借款200萬元，后又于10月30日從楊金葉處再借款300萬元，前后共計500萬元，約定月利息2.5分；后期償還了部分欠款。2010年10月16日，大慶市安居房地產開發有限公司從杜連波處借款165萬元，約定月利息3分，至2010年12月31日前還款。

??借款到期后，大慶市安居房地產開發有限公司未按期償還。2011年5月，楊金葉、杜連波二人提起訴訟，并同時申請了訴訟保全，請求法院對大慶市安居房地產開發有限公司在海倫市擁有的與畜牧局置換的原辦公樓及1萬余平方米土地進行查封。

??此次由楊金葉、杜連波二人申請法院查封的土地就是現在鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓位置。據了解，當時海倫市畜牧局舊址還未拆除。

??九臺法院（2011）九民初字第795－1號、（2011）九民初字第842－1號訴訟保全裁定書對申請人申請保全的財產進行了查封， 2011年5月3日送達給了海倫市畜牧局和其他相關單位，九臺法院保全裁定的送達證上并未顯示此前該辦公樓及土地有查封，故非屬輪候查封，屬于首封。

吉林省九臺市關于楊金葉、杜連波訴訟案件的首次查封文書。

??2011年6月8日，吉林省九臺市人民法院作出（2011）九民初字第795號、842號民事判決，判決大慶安居房地產開發有限公司給付所欠原告杜連波165萬元、利息以及未履行判決義務而應支付加倍利息，判決大慶安居房地產開發有限公司給付所欠原告楊金葉本息合計278萬元以及未履行判決義務而應支付的加倍利息。

??本案在執行過程中，因涉及異地執行問題，九臺市法院于2011年將案件移送至黑龍江省海倫市人民法院執行。后期，楊金葉、杜連波等待法院將扣押財產拍賣時被告知，案件無法繼續執行。為保護扣押財產，經申請執行人申請，海倫市人民法院執行局于2013年1月13日出具移送函將(2011)九民初字 759號、(2011)九民初字 842號案件移至大慶市中級人民法院，與(2011)慶民二初字10 號案件合并執行。在該移送函中，明確了申請執行人楊金葉、杜連波應優先受償。這也證明了楊金葉、杜連波執行案件查封在前，屬首次查封。

最近一次查封日期為2019年12月，查封3年。

??違建多年 業主質疑政府以罰代管

??針對鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓辦不了產權證一事，記者采訪了海倫市自然資源局負責信訪工作的滿主任了解情況。

??滿主任表示，鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓業主在近幾年的確走過信訪程序要求處理產權一事；2021年，海倫市政府也責成自然資源局協調處理此事。

??“鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓所在土地存在爭議，目前處于法院查封狀態；作為鳳凰城的開發商海倫市東盛房地產開發有限公司曾對該地塊的查封行為提出過質疑，大慶市中級人民法院和海倫市中級人民法院協調過此事，但協調的結果沒有達成共識，因此，問題一直沒有解決?！睗M主任介紹。

土地所屬單位對查封未提出異議。

??對于被查封的土地為何能開發并銷售的情況，滿主任表示，鳳凰城一期開發時，政府部門給開發商下了停工通知和相關處罰決定；另外，該項目開發當初還涉及很多回遷戶安置問題。

??對于開發商違規行為行政管理部門是如何處罰、監管的？截至截稿，海倫市自然資源局沒有給出答復。滿主任則表示，下一步他們會繼續協調該塊爭議土地涉及的當事人和企業補償問題，雙方達成統一意見后，政府部門會盡快協調土地解封工作，解決鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓產權問題。

??對此，楊金葉、杜連波和幾位維權業主表示，“明知道土地屬于查封狀態，政府相關職能部門為何要放任開發商違規開發、銷售？事后只進行了行政處罰，這種以罰代管的工作行為，是對開發商的一種縱容”。

??另外，楊金葉、杜連波表示，該爭議土地問題還不止如此，他們已經組織相關材料上報至中央紀委、國家監委、最高人民法院、最高人民檢察院、中央政法委、掃黑辦等部門，其中，涉及偽造建筑工程合同、虛假訴訟等問題。

??鳳凰城一期2號樓、4號樓和6號樓業主的產權證問題在短期內仍將無法妥善解決。