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??樓市下行壓力下，各地正打響新一輪去庫存戰，房票安置潮再次來臨。

??7月15日，“寧波發布”微信公眾號發文稱，經寧波市級部門和屬地政府多方籌備，寧波市住建局、市資規局聯合印發《寧波市房屋征收安置房票實施辦法（試行）》《關于進一步深化寧波市房屋征收安置房票實施辦法（試行）有關事項的通知》，市級房票政策將落地實施。

??“此次政策旨在進一步完善寧波市房屋征收安置渠道，及時滿足被征收家庭的安居需要，優化房地產供需結構，促進寧波市房地產平穩健康發展。”文章稱。

??記者就此致電寧波市房產市場管理中心，相關工作人員回復道，市級房票政策已推出，但各個區補償政策不太一樣，具體情況要詢問各個區的房屋征收部門。

??寧波此舉并非孤例。據不完全統計，2022年以來，全國已有約30個省市（縣）推行房票安置政策。市場更為關心的一個問題是，房票政策是否真能刺激房地產市場需求入市？

??房票政策重啟

??“房票、現金還是安置房，該如何選擇？”這是擺在寧波市拆遷戶面前的選擇題。

??家住寧波鄞州區的劉女士最終選擇拿錢。她認為，寧波市整體房價在下跌，目前不打算買房子，“200萬元現金買銀行理財產品，利息能保證每月生活費。等過了3年，又有新房子可以挑了，畢竟錢在手上，我不信寧波的房價3年飛漲。”

??住在臺州市某小鎮的圖圖，同樣面對著房屋拆遷補償選擇。在房票84萬元、現金72萬元、120平方米房子（選房子要自己再拿出20萬元）三個選項中，他權衡再三選擇了現金。在他看來，房票84萬元貌似劃算，但幾年后不知道房子還能值多少錢，安置房更是賣不上價。

??根據寧波市政策，所謂房票，是征收部門或征收項目實施單位，對被征遷住房貨幣補償安置、簽訂房屋征收貨幣補償安置協議后2個月內，由征收項目所在地人民政府指定機構向被征收人出具的，記載被征收人名稱、票面金額、使用區域、受讓人名稱、兌付規則及兌付日期等內容的書面憑證。

??房票安置作為特殊的貨幣化安置方式，被認為是將資金定向導入本地房地產市場，實現去庫存的重要方式。因此，諸多城市對其寄予厚望，甚至將之視作激活房地產市場的重要方法之一。

??2022年，就有一批城市率先在部分樓市去化困難的區域重啟房票政策。如寧波奉化區、南京溧水等城市外圍區域，以及鄭州等地。根據當時奉化房屋征收（拆遷）安置房票政策，房票限定在奉化全區范圍內使用，并不能全市通用。

??現在，寧波將房票安置政策擴圍至全市。根據寧波市級房票政策，城市拆遷項目（即國有土地上房屋征收項目）、農村拆遷項目（集體土地上房屋拆遷項目），都可以實行房票安置。市區房票可以在海曙、江北、鄞州、鎮海、北侖、奉化六區及高新區范圍內跨區使用。

??原則上，房票用于購買商品住房。是否可用于購買二手房甚至車位、辦公用房、商鋪等，具體以各區房票政策規定為準。

??政策還明確，市級層面將建立房票房源展示超市，組織經營規范信譽良好的商品房預售、現售項目入駐。市六區及高新區對選擇房票安置且在線上房源展示超市內購買商品房的被征收人，原則上可以按照不低于房票票面金額的4%給予購房獎勵。

??房票票面金額，由出具房票的區負責兌付；持房票購房的購房獎勵（如有），由購房所在地政府負責；不買房的話，房票也可按各區政策，申請兌付成現金。

??“當前寧波樓市表現比較差。”寧波中原市場研究部總監鐘永金表示，持房票購房有一定購房獎勵，原則上有利于促進購房需求入市，刺激消費。但從去年就已推行房票安置的奉化區表現來看，拉動房地產交易的作用并不明顯，奉化區的庫存壓力仍是寧波各區中最大的。

??“我了解到的情況是，大部分拆遷戶選擇拿現金。”鐘永金說。

??能否扛起去庫存大旗？

??早在2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出房票制度。2016年，在全國房地產去庫存大潮下，越來越多城市推出房票制度，直至2018年隨著棚改貨幣化安置政策漸次離場，房票也逐步落下帷幕。

??去年以來，在樓市下行壓力加大背景下，各地樓市普遍呈現成交低迷、去化周期攀升問題，房票制度被密集祭出。

??今年3月7日，廈門推出拆遷款房票補償政策：自房票核發之日起12個月內使用房票購房的，可按房票金額給予不高于5%的購房獎勵；第13個月至24個月使用房票購房的，給予房票面額不高于2%的購房獎勵。

??4月中旬，南京亦將房票安置政策范圍擴展至主城六區，江北新區和新五區可參照執行，于4月18日起施行，有效期2年。持房票購房獎勵為房票面額不超過5%、不超過10%兩個等級。

??幾乎同一時間，江西南昌推出中心城區房屋征收補償房票安置政策，自5月11日起實施，在4個中心城區范圍內全面推行房票安置。自出具房票3個月內購房者，給予10%購房補助。此外，無錫、貴陽、重慶等城市，都在公示或已印發房票安置方案。

??目前各城市推出的房票政策大致遵循相同模式，即為鼓勵被征收人使用房票，各地通常會給出政策性獎勵、契稅減免、限購放寬等優惠，有效期從6個月至24個月不等，且越早買補貼越多。

??鐘永金認為，2015年棚改時期，寧波市通過貨幣安置購房的成交量占整個市場交易量比重并不大，但它是一個重要的催化劑。而現在，持房票購房者占比更小。房票安置對拉動寧波樓市去庫存會有一些作用，但作用不大，不足以扛起樓市復蘇的大旗。

??“當前樓市需求萎縮比較嚴重，市場信心不足，單靠地方層面出臺單個優惠政策樓市很難起來，建議政策層面從上到下打出一套組合拳。”鐘永金表示。

??國家發改委國土經濟室主任黃征學分析認為，房票曾在2016年以來的房地產去庫存中發揮重要作用。當前，在住房市場和投資持續低迷情況下，房票重出江湖是地方去庫存、穩房價的積極舉措，但目前外部環境發生變化，老百姓對未來預期產生改變，房價持續上漲'神話'已被打破，房票對去庫存和帶動房價上漲的作用有限。

??“如果房票政策實施不及預期，在全國大規模推行的可能性不大。”黃征學表示。