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??2025年第49周，國務院在第十七次專題學習上，強調要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來，扎實推進好房子建設和房地產高質量發展。央行行長發表署名文章指出，要加強房地產金融宏觀審慎管理，促進房地產市場平穩健康發展，助力構建房地產發展新模式。

??地方層面，政策發布頻次環比稍有回落、仍在年內高位，公積金、“好房子”、保障安居類政策較多。如浙江省發布征求意見稿，2026年擬計劃竣工交付各類保障性住房15萬套；深圳發布公積金新政，支持“既提又貸”；吉林省發布專項方案，加快建設符合實際的“好房子”；南寧發布八條穩市場新政，新婚、二孩、三孩購房分別補貼2、3、6萬元。

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周度中央：國務院專題學習再提穩樓市，央行行長發文加強房地產金融宏觀審慎管理

??1.國務院：把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來 

??12月3日，國務院以“深入推進以人為本的新型城鎮化，著力構建城鄉融合發展新格局”為主題，進行第十七次專題學習。李強強調，新型城鎮化是個系統工程。要因地制宜實施好新型城鎮化規劃，堅持以規劃為引領，進一步優化“人、產、城”布局，并根據不同城市的情況實施分類指導。要科學有序推進農業轉移人口市民化，采取更有力度、更具針對性的舉措，解決好農業轉移人口的就業、社保、安居、子女教育等問題。要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來，扎實推進好房子建設和房地產高質量發展。要著力破解城鄉二元結構，推動城鄉要素雙向流動，加強城鄉基礎設施聯通、產業對接，推進基本公共服務均等化，促進城鄉融合發展。 

??此次政策定調意義深遠，在當前市場調整期，城市更新不僅成為挖掘住房潛在需求、化解存量風險的關鍵抓手，更通過與穩樓市目標的協同發力，為行業建立發展新模式、實現高質量轉型提供了明確政策支撐。未來城市更新將進入常態化落實階段，政策細則與落地項目有望加速推進，為房地產市場注入持續穩定的發展動力。 

??2. 央行：加強房地產金融宏觀審慎管理，促進房地產市場平穩健康發展 

??中國人民銀行行長潘功勝發表署名文章《構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系（學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）》指出，構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。要做實覆蓋全面的重點領域風險防范舉措。對經濟運行，防止經濟運行中的關鍵領域、關鍵行業大幅波動影響經濟金融高質量發展進程。對房地產市場，加強房地產金融宏觀審慎管理，促進房地產市場平穩健康發展，助力構建房地產發展新模式。對互聯網金融，把握好防范風險與促進創新的平衡，促進其整體穩健運行。 

??10月下旬以來，央行已經多次作出“豐富維護金融穩定的政策工具箱”、“做好房地產化險工作”等相關表述，并指出將充分發揮貨幣信貸政策導向作用，助力構建房地產發展新模式。預計接下來央行將進一步用好利率及其比價關系導向作用，穩定價格指標，并推動保障性住房再貸款等金融政策措施落地見效，完善房地產金融基礎性制度，助力構建房地產發展新模式。

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周度地方：浙江2026年將竣工交付各類保障性住房15萬套，常州75㎡以下首套住房至多補助20萬元

??地方層面，近一周15省市發布穩市場政策，公積金優化、“好房子”、保障安居類政策等各方面政策均有所涉及，就力度來看也更加可感可及，值得關注的重點政策如下：

??1.遼寧、浙江、山西、湖北：“十五五”規劃建議推動行業高質量發展 

??周內，遼寧、浙江、山西、湖北等省級行政單位發布了“十五五”規劃建議，在房地產領域，均提出要加快構建房地產發展新模式。各地細則側重點略有不同：遼寧省要求完善“保障+市場”住房供應體系，優化住房公積金政策，有力有序消化存量房產，推進 “好房子”建設。浙江省高質量推進城市更新，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，優化保障性住房供給，滿足各類困難家庭基本住房需求。山西省建立人房地錢要素聯動機制，健全“市場+保障”的住房供應體系，因城施策增加改善性住房供給，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，優化保障性住房供給。湖北省健全要素聯動機制，優化保障性住房供給，建設 “好房子”，因城施策優化住房消費政策，增加改善性住房供給。 

??與上周北京等地發布的“十五五”規劃建議相似，各地規劃建議均要求加快構建房地產發展新模式，推動行業進入高質量發展的新階段。不過基于各地經濟發展和樓市現狀的差異，具體細則上仍存在較為明顯的差異，由此也印證當前各地主管部門正在持續踐行因地制宜穩樓市。典型如浙江省的工作抓手即更多的落在了城市更新方面，作為全國共同富裕示范區，浙江省各市縣城市化發展起步較早，且存在著更多的外來流動人口，加快推進城市更新相關工作，一方面有利于提高現有城鎮用地的使用效率，另一方面也可進一步挖潛外來人口中的待釋放住房需求。 

??2.浙江征求意見：2026年持續加大住房保障力度，竣工交付各類保障性住房15萬套 

??浙江省發布《推動經濟高質量發展若干政策(2026年版)(征求意見稿)》以“住有宜居”為核心，完善住房供應體系，支持剛性與改善性住房需求。2026年將竣工交付各類保障性住房15萬套（間），實施1.4萬戶城中村改造、8000臺以上住宅老舊電梯更新，完成15萬棟農房改造。同時推進87條省級縣域發展軸建設，投入80億元以上支持強城興村融合，建立新增城鎮建設用地指標與常住人口增加協調機制，優化異地搬遷政策，引導農民向城鎮聚居。 

??浙江省流動人口占常住人口四成，流動人口超2500萬，住房保障需求迫切。該政策加大保障性住房供給，兼顧城中村改造、農房提升等，精準對接新市民與外來人口住房需求，夯實民生底線。同時通過優化住房供應結構、聯動城鄉發展，既緩解“買不起房、租不好房”痛點，又助力房地產市場平穩健康發展，契合浙江人口流動特點與高質量發展需求。 

??3.南寧：發布八條穩市場新政，新婚、二孩、三孩購房分別補貼2、3、6萬元 

??南寧發布《關于持續促進我市房地產市場平穩健康發展若干政策措施的通知》，共涉及八條，核心涵蓋需求端和供給端：需求端推出青年及住房困難家庭專屬信貸，設四類購房補貼，其中新婚、二孩、三孩購房分別補貼2、3、6萬元，以舊換新補貼1萬，購買100㎡以上住房補貼1萬，各類政策從優不重復，優化公積金（降首付、提額度、調利率）；供給端盤活商辦及存量房，支持房企高品質住房供給，惠及多元購房群體。 

??本次南寧一攬子穩市場政策的出臺，在政策形式上較為常見，但可感可及性較強，尤其是其中新婚、二孩、三孩購房分別補貼2、3、6萬元，范圍廣且精準，補貼標準明確，無復雜門檻，將顯著為剛需自住家庭購房減負。 

??4.常州：購本市75㎡以下首套住房至多補助20萬元 

??常州在本周召開進一步資助住房困難工薪群體購買商品住房政策吹風會。在2025年現房資助基礎上拓展房源范圍。申請條件為無房或住房總面積≤75㎡，已婚配偶須共同申請。購買房源A庫（新建剛需房含現/期房），2026年底前網簽可獲15%購房資助（最高20萬）；購買房源B庫（存量房），同期完成轉移登記可獲15%資助（最高18萬）。此前舊政已惠及約4800戶家庭。 

??這一政策有力地支持了剛需家庭購房，尤其是此前的保障房“夾心層”家庭，這部分群體既不符合傳統保障房申請條件，又無力承擔商品房全款壓力，15%且有上限的購房資助，為他們提供了切實的資金支持。房源拓展至新建商品住房現/期房及存量房，更豐富了選擇空間。此前政策已惠及約4800戶家庭，印證了其實效。該政策既延續了對剛需的托底保障，又通過制度優化完善了住房保障體系，讓住房支持從“補缺”向“精準”升級，助力更多家庭實現安居夢，為城市穩定發展筑牢民生基礎。 

??5.深圳：公積金支持“既提又貸” 

??深圳推出新版《住房公積金提取管理規定》，自2025年12月15日起實施，要點如下：首付款提取，職工購房未付首付前可提取公積金，家庭1套房全額提取，2套房提取60%，均不超過未付首付額。既提又貸，提取的首付資金仍計入賬戶余額計算貸款額度，解決“提了錢就貸不多”難題。其他新政：延長購房提取時限至5年；新增購房稅款提取；支持全國范圍內異地購房還貸；優化租房提取，多子女家庭和保障房承租人可按實際租金提取；階段性提高無房職工租房提取比例至80%。 

??深圳公積金新政突破傳統限制，既提又貸機制讓公積金資金雙重發力，大幅提升購房支持力度。政策精準覆蓋剛需與改善型住房需求，既緩解首付壓力，又保障貸款額度，形成全流程閉環支持。差異化提取比例設計兼顧公平與效率，體現房住不炒導向。異地購房支持和租房政策優化進一步擴大保障覆蓋面，體現了以人為本的政策設計理念，為繳存職工提供更靈活、更全面的住房支持，助力實現住有所居。 

??6.南寧：配售型保障房“擴范圍、降門檻、優規則” 

??南寧自2025年12月1日起調整配售型保障性住房準入政策，以“擴范圍、降門檻、優規則”為核心。保障對象拓展至全市所有戶籍家庭，同時保留城市公共服務人員、引進人才等重點保障群體。準入門檻大幅降低，取消收入限制，本市戶籍家庭免予提供社保證明，重點群體社保要求放寬至12個月內累計繳滿3個月，單身申請年齡下調至法定婚齡。選房規則優化，無房家庭優先選房，取消1人戶戶型限制，單身申請者可選擇三房及以上戶型（排序在2人及以上家庭之后）。 

??該政策精準錨定住房保障核心需求，通過擴圍降門檻讓更多住房困難群體受益，彰顯民生溫度。取消收入限制、放寬社保等舉措，切實覆蓋“夾心層”群體，解決其住房難題。無房家庭優先的規則強化了保障精準性，兼顧不同家庭居住需求。大量保障房入市與政策優化相結合，既滿足剛性住房需求、增強市民歸屬感，又能促進房源供需匹配，穩定樓市預期，實現了民生保障與穩樓市的良性互動，為城市可持續發展筑牢基礎。

??政策趨勢：

就周度政策發布頻次來看，本周地方層面穩市場政策發布頻次延續高位。從政策類型來看，公積金、保障安居、“好房子”提及次數較多。正如我們所預計，隨著年末的到來，地方層面各類政策落地頻次均有所加快，而公積金、保障房、“好房子”作為當前政策端細化調整和導向的重要抓手，出臺頻次更是顯著提升。

??從近一周主要穩市場政策的發布頻次變動來看，公積金、保障安居、“好房子”發布頻次并列第一。隨著各地省級行政部門陸續發布“十五五”規劃建議，保障安居和“好房子”作為其中的重點發展方向，近期提及次數明顯增多。而公積金作為當前市場階段穩市場的主要抓手之一，各地在公積金政策優化方面還有較大的政策空間，疊加公積金資金池的充裕支撐，后續仍有進一步細化完善的潛力。

??統計近1個月穩市場發布頻次，優化公積金政策繼續居于首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標準等多方面的調整空間，各地仍具有較大的政策優化空間，相關政策發布頻次穩居各類政策前列。保障安居類政策排在第二，無論房地產行業發展如何迭代，關乎民生的住房保障，始終是房地產服務國家發展的核心價值所在，也是“十五五”規劃中將房地產定位在民生領域的重要原因。“好房子”類政策排在第三，作為行業發展新方向的，發展高品質住房不僅在為樓市帶來新質住房需求，也是確保行業發展活力的重要支柱。