??【四、政策匯編及業內解讀】

??2月22日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會聯合發布《關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》指出，各地區應當結合事業單位分類改革，對現有土地儲備機構進行全面清理。自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款。各地區應當結合事業單位分類改革，對現有土地儲備機構進行全面清理。各地區應當將現有土地儲備機構中從事政府融資、土建、基礎設施建設、土地二級開發業務部分，從現有土地儲備機構中剝離出去或轉為企業，上述業務對應的人員、資產和債務等也相應剝離或劃轉。

??業內解讀：中信建投首席宏觀分析師黃文濤表示，在當前“不缺錢，資產荒”背景下，叫停土地儲備貸款會在一定程度上影響商業銀行信貸投放。叫停土地儲備貸款不等于不準地方基建項目和企業用土地作為抵押擔保物，如此一來，最后大多數拿到銀行信貸的還是有抵押擔保和政府信用背書的政府基建和資產厚度較為寬裕大型企業，引導信貸資金流向實體經濟前景難言樂觀。部分地方存在過大規模的土地存儲，這在去房產庫存背景下無疑為低效之舉。剎車過大規模的超前儲備，降低政府收儲債務負擔，降低地產調整周期的持有風險和資金占用，確為地方政府可行之舉。

??觀點地產網表示，此次通知對于庫存較大的三四線城市而言，是一大政策利好。通過控制土地供應減少商品房供應量，從而達到降低庫存的目的。但是如果僅控制了土地的投資或者開發的話，那就意味著土地的供給就會減少，可能房價反而會上漲。

??上海市印發《關于進一步優化本市土地和住房供應結構的實施意見》的通知指出，要優化住房供地結構，增加中小套型住房供應比例，中心城區不低于70%，郊區不低于60%（部分供需矛盾突出的區域，提高至70%）。提高商辦用地供應的有效性和精準度，鼓勵開發企業持有商辦物業持續運營，商業物業持有比例不低于80%，辦公物業不低于40%，持有年限不低于10年。

??業內解讀：CRIC研究中心認為，此次上海調整土地供應結構，政策思路大方向是對的。在未來新增用地遞減的前提下，通過控制戶型來增加成套住宅供應套數，滿足基本住房需求，緩解供需矛盾，保持樓市平穩運行。但具體執行上，不能整齊劃一，因為各環線和板塊差別太大，如果硬性規定，可能會引發兩個不良效果：一是產生結構性的市中心高總價小戶型去化難問題；二是激化中高端、豪宅市場供需矛盾，引發大戶型改善產品新一輪價格飆升。

??2月26日，福州市住房公積金公告服務平臺發出《關于調整住房公積金個人貸款相關政策的通知》，規定：凡夫妻雙方在福州地區繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度提高至80萬元；單方繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度提高至50萬元。此次通知自2016年3月1日起執行。

??2月25日，山東省發布《關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》，在“住房認定”上做出調整，購房者擁有多套房產，只要在某一個區購買首套房，按照新的住房認定標準，契稅繳納就是按首套房來交。

??2月25日，南京市政府發布《關于進一步促進我市房地產市場健康發展的意見》，鼓勵選擇貨幣化安置方式，將市場存量房用于棚戶區改造，進一步提高征收拆遷貨幣化安置的比例，促使區域存量商品住宅去庫存。部分未開發用地“轉型利用”，釋放商辦庫存壓力。同時，將進一步加大普通住房土地供應，保持房地產用地市場供需基本平衡，通過調節土地供應穩定市場預期，今年全市商品住宅用地供應不低于500萬平方米。

??2月24日，遼寧省政府辦公廳出臺《關于化解房地產庫存的若干意見》規定，庫存嚴重的地區要暫停供應房地產開發用地；個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；庫存嚴重的地區，要暫停供應房地產開發用地；已供應、未開發的房地產開發用地可申請轉換用途或調整商住比例；鼓勵農民進城購房，全面推進居住證制度。