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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案》的通知

魯政辦發(fā)〔2024〕12號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

??《山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2024年11月30日

??（此件公開發(fā)布）

山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案

??為加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度，破解融資信用服務(wù)平臺“重復(fù)建設(shè)”“運(yùn)行低效”、融資數(shù)據(jù)“多頭對接”“信息壁壘”等痛點(diǎn)問題，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，完善融資支持體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

??一、加快融資信用服務(wù)平臺整合

??（一）強(qiáng)化信用信息歸集共享“總樞紐”建設(shè)。強(qiáng)化山東省公共信用信息平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，建立集中輸出、精準(zhǔn)匹配、按需服務(wù)和及時響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，根據(jù)需要向部門、金融平臺和各市共享，打造向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)底座、核心載體和統(tǒng)一接口，部門向金融機(jī)構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。（省發(fā)展改革委牽頭，省大數(shù)據(jù)局等部門配合）

??（二）加強(qiáng)融資平臺統(tǒng)籌整合。省級只保留山東省綜合金融服務(wù)平臺，各有關(guān)部門管理的科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)、碳金融、投融資對接、公共資源交易等專業(yè)化融資平臺原則上均入駐山東省綜合金融服務(wù)平臺，在不改變目前專業(yè)化平臺運(yùn)作情況和功能名稱的前提下，將綜合金融服務(wù)平臺作為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)注冊的“統(tǒng)一入口”和結(jié)果反饋的“統(tǒng)一出口”。每市原則上只保留一個市級平臺，縣級平臺原則上不予保留，確需保留的縣級平臺需3年內(nèi)轉(zhuǎn)型為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營主體、園區(qū)企業(yè)或其他特定領(lǐng)域主體的非綜合性特色功能平臺。整合后的平臺應(yīng)當(dāng)具有唯一名稱、唯一運(yùn)營主體。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）

??（三）實(shí)施一體化規(guī)范管理。建立全省融資平臺一張網(wǎng)，所有保留的地方融資信用服務(wù)平臺統(tǒng)一納入國家和省一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，由省發(fā)展改革委公布并適時更新，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。按照標(biāo)準(zhǔn)一致、全省共用的原則，按照國家要求統(tǒng)一平臺管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)模式，統(tǒng)一用戶注冊和信息授權(quán)，統(tǒng)一成效數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資的“一站服務(wù)”，發(fā)揮一體化規(guī)模集約效益。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省大數(shù)據(jù)局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）

??（四）塑造全省統(tǒng)一的融資服務(wù)體系。按照“1+1+N”模式，形成省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)體系，即一個平臺數(shù)據(jù)底座、一個全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺、N個行業(yè)專區(qū)和特色功能板塊。以省公共信用信息平臺作為平臺數(shù)據(jù)底座，在整合公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步匯集商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)融資信用數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接。全面升級打造全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺，對接省內(nèi)16市同類平臺，覆蓋全省中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。圍繞綠色、“三農(nóng)”、科技、專精特新、重點(diǎn)項目、公共資源交易等不同場景，提供N個行業(yè)專區(qū)和特色功能模塊，運(yùn)用好金融伙伴機(jī)制，打造數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）

??二、加強(qiáng)信用信息歸集共享

??（五）提升信用信息歸集共享的質(zhì)量和范圍。按照國家信用信息歸集共享清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。對于已在國家層面實(shí)現(xiàn)“總對總”共享的信息，省公共信用信息平臺加強(qiáng)與全國信用信息共享平臺的對接；對于明確由地方負(fù)責(zé)歸集的社會保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、水電燃?xì)赓M(fèi)等信息，落實(shí)主體責(zé)任，加大工作力度，確保按照國家信用信息共享清單規(guī)定的內(nèi)容、方式等按時完成。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，不斷提升信用信息共享質(zhì)效。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、山東金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、國網(wǎng)山東電力等部門配合）

??（六）建設(shè)省級金融主題數(shù)據(jù)庫。探索建立省級金融主題數(shù)據(jù)庫，以金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，編制金融主題數(shù)據(jù)庫信用信息歸集共享清單，依法依規(guī)加大數(shù)據(jù)物理歸集力度。建立數(shù)據(jù)利用成效反饋機(jī)制，定期向數(shù)據(jù)提供單位反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）

??（七）完善信息查詢服務(wù)。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務(wù)，擴(kuò)大信用信息查詢范圍，提高信用報告質(zhì)量。支持各級融資信用服務(wù)平臺根據(jù)實(shí)際需求，依法依規(guī)開展定制信用報告以及為信貸產(chǎn)品研發(fā)、貸后風(fēng)險監(jiān)測等提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。（省發(fā)展改革委、中國人民銀行山東省分行牽頭）

??（八）開展聯(lián)合建模應(yīng)用。加強(qiáng)隱私計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵有條件的地方與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗室，通過聯(lián)合建模、“數(shù)據(jù)不出域”、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、提升融資信用服務(wù)平臺效能

??（九）提升平臺綜合服務(wù)功能。堅持平臺的公益性原則，提升平臺的數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達(dá)和融資增信功能，實(shí)施政府推送的融資項目“一口發(fā)布”，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“一口對接”，金融伙伴服務(wù)“一鍵直達(dá)”。全方位提升平臺使用效能，在保證信息安全和貸款風(fēng)險可控的前提下，實(shí)現(xiàn)授權(quán)文件自動傳遞、信用報告和共享數(shù)據(jù)自動調(diào)取、金融服務(wù)結(jié)果自動反饋。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極對接融資服務(wù)平臺，探索推進(jìn)全流程放款，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十）開展區(qū)域性個性化服務(wù)。鼓勵各融資信用服務(wù)平臺圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色功能模塊，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場推出細(xì)分領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)。豐富放貸和續(xù)貸方式，推廣“信易貸”“信易貼”“信易保”等金融產(chǎn)品。加快推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十一）推進(jìn)與便民惠企平臺的融匯貫通。充分利用公共資源交易平臺、“免申即享”便民惠企政策的信用數(shù)據(jù)，讓信用變“信貸”。發(fā)揮各級融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，探索推動創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新培育、支農(nóng)支小等有關(guān)貼息貼費(fèi)、補(bǔ)貼獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦鹑诒忝窕萜笳咄ㄟ^平臺直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺，優(yōu)化流程，降低反擔(dān)保要求，形成信貸擔(dān)保閉環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行等部門配合）

??（十二）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。各級融資信用服務(wù)平臺要完善平臺對接、機(jī)構(gòu)入駐、信息授權(quán)、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效保障信息安全。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供商業(yè)秘密或個人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。(省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合)

??四、保障措施

??省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同省委金融辦、省大數(shù)據(jù)局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門加強(qiáng)工作配合，定期分析破解和推動解決平臺整合提升和數(shù)據(jù)歸集等方面的問題，進(jìn)展情況及時向省政府報告。各市社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)融資信用服務(wù)平臺整合工作，在2024年12月底前完成各市平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間融資平臺服務(wù)功能不受影響。各市要對地方融資信用服務(wù)平臺建設(shè)和整合予以合理保障，建立市場化風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險。鼓勵各市制定支持信用融資的激勵政策，對成效明顯的融資信用服務(wù)平臺或者通過融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)激勵。