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??人民銀行各地市分行、各市金融委員會辦公室、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國證券監(jiān)督管理委員會各監(jiān)管分局：

??近期，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局先后出臺了一系列金融支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，促進(jìn)相關(guān)政策落實落地，結(jié)合我省實際，提出如下具體貫徹落實措施。

??一、統(tǒng)一個人住房貸款最低首付比例

??各市通過山東省市場利率定價自律機(jī)制，因城施策確定最低首付款比例，自2024年10月1日起，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款按照最低首付比例15%執(zhí)行，具體首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局，以黑體字標(biāo)注的為牽頭部門、單位，下同）

??二、降低存量個人住房貸款利率

??組織商業(yè)銀行于2024年10月份統(tǒng)一對存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實施批量調(diào)整，對于LPR基礎(chǔ)上加點幅度高于-30BP的存量房貸，將其加點幅度調(diào)整為不低于-30BP。完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機(jī)制，促進(jìn)降低存量房貸利率。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

??三、優(yōu)化新發(fā)放個人住房貸款服務(wù)

??取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。商業(yè)性個人住房貸款借款人自主選擇固定利率或浮動利率作為定價方式，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價周期，更好滿足剛性和改善性住房需求。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

??四、延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件期限

??按照國家有關(guān)規(guī)定延長《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）中存量融資展期和經(jīng)營性物業(yè)貸款兩項政策的適用期限至2026年底，督促金融機(jī)構(gòu)抓好落實。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

??五、支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地

??在將部分地方政府專項債券用于符合條件的土地儲備的基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量土地，緩解房企資金壓力。（中國人民銀行山東省分行、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省財政廳）

??六、優(yōu)化保障性住房再貸款政策

??完善收購配套支持政策，促進(jìn)出售主體與收購主體達(dá)成一致合作。加強(qiáng)政策傳導(dǎo)解讀，及時將各地按照“以需定購”原則確定的儲備項目庫推送至金融機(jī)構(gòu)，組織金融機(jī)構(gòu)做好對接，盡快實現(xiàn)貸款投放。對于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合要求的貸款，人民銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款的比例從貸款本金的60%提升到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省財政廳）

??七、擴(kuò)大房地產(chǎn)“白名單”機(jī)制覆蓋范圍

??將“白名單”機(jī)制逐步作為合規(guī)房地產(chǎn)項目的主要融資渠道，推動更多房地產(chǎn)項目進(jìn)入“白名單”，實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，健全完善“白名單”統(tǒng)計制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??八、加大問題項目修復(fù)推送“白名單”力度

??各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要用好最新的“5+5+1”條件標(biāo)準(zhǔn)以及已出臺的各類政策工具，支持問題項目修復(fù)，指導(dǎo)房企通過項目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善現(xiàn)金流，盡快達(dá)到“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)一個、消化一個。要加強(qiáng)與各地公安、司法部門溝通對接，用好最高人民法院司法解釋，以更大力度修復(fù)解決項目涉法涉訴問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省高級人民法院、省委金融辦，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??九、全力支持完成保交房攻堅戰(zhàn)任務(wù)

??對“白名單”中的保交房攻堅戰(zhàn)項目，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要主動做好與房地產(chǎn)企業(yè)、城市協(xié)調(diào)機(jī)制的對接溝通，逐項目打開分析，掌握真實融資情況，推動解決存在的問題。要全力滿足已審批項目融資需求，做到“應(yīng)貸盡貸”，確保攻堅戰(zhàn)項目貸款投放與項目建設(shè)交付進(jìn)度相匹配。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十、提高“白名單”項目貸款審批和發(fā)放效率

??指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立綠色通道，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程,縮短審批和放款時限。對已審批項目，要按照工程進(jìn)度及時放款；對已審批但未放款項目，要建立臺賬，強(qiáng)化銀企對接，金融監(jiān)管和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要雙向推動，解決制約貸款投放的問題，促進(jìn)“白名單”項目盡快放款。（山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、省委金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十一、支持開展并購貸款業(yè)務(wù)

??在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持銀行對地方國企提供并購貸款，用于補(bǔ)充被抽調(diào)挪用的預(yù)售資金。額度可以超過收購交易價款的60%，期限最長可為7年。對濟(jì)南、青島、威海、臨沂、德州、聊城等重點城市納入保交房攻堅戰(zhàn)的項目，在項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實現(xiàn)“后進(jìn)先出”的前提下，支持銀行發(fā)放并購貸款用于補(bǔ)足項目的資本金缺口，由地方國企作為借款人承擔(dān)還款責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十二、加大“三大工程”政策推進(jìn)力度

??加強(qiáng)政策協(xié)同配合，相關(guān)部門要完善工作推進(jìn)機(jī)制，合力解決項目推進(jìn)中的困難和問題。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大項目對接力度，充分挖掘“三大工程”的有效信貸需求，推動貸款投放盡快形成實物工作量。用足用好新增抵押補(bǔ)充貸款額度，密切監(jiān)測政策實施情況，推動金融資源更快、更多惠及“三大工程”項目主體。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行山東省分行、省財政廳、省自然資源廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局，各市人民政府）

??十三、提高其他房地產(chǎn)金融政策支持效能

??鼓勵銀行機(jī)構(gòu)綜合運用經(jīng)營性物業(yè)貸款、保函置換預(yù)售監(jiān)管資金、開發(fā)貸款展期等金融工具，在確保金融債權(quán)安全的前提下，更加精準(zhǔn)高效滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省委金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十四、用好降準(zhǔn)釋放資金支持有效融資需求

??指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)落實2024年9月27日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點的政策要求，運用降準(zhǔn)釋放資金加大對包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款等在內(nèi)的實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求支持力度。（中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

??十五、用足交易所債券政策支持房地產(chǎn)企業(yè)融資

??支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資。梳理工業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房、消費類基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)情況，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行REITs盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。（山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局，各市人民政府）

??十六、完善落實銀行機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度

??指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合本行實際，制定盡職免責(zé)具體實施細(xì)則，細(xì)化正負(fù)面清單和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要明確對于房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)階段性風(fēng)險但項目符合貸款標(biāo)準(zhǔn)的，開展業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)和人員可根據(jù)盡職免責(zé)制度予以免責(zé)，在績效考核中應(yīng)將相關(guān)因素予以合理剔除。要將盡職免責(zé)制度傳達(dá)至基層機(jī)構(gòu)和人員，切實落實到位。（山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十七、保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)安全

??各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要推動“白名單”項目單獨建賬核算、封閉運作管理，項目間資金不得混同。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，評估房地產(chǎn)項目融資需求，獨立評審、自主決策。做實貸款“三查”，防止貸款違規(guī)挪用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十八、強(qiáng)化住房類資金獎懲激勵導(dǎo)向作用

??各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)成員單位要優(yōu)化業(yè)務(wù)受委托銀行考核辦法，對支持“白名單”項目融資的銀行，在住房公積金、住宅維修資金、商品房預(yù)售資金等存放和銀行考核賦分上加大權(quán)重，引導(dǎo)受委托銀行主動配合房地產(chǎn)開發(fā)融資、保交房等重點工作。要對工作不積極的銀行實行負(fù)面懲戒，對考核排名靠后的銀行按照考核管理辦法，縮減各類資金存放規(guī)模；對落實上級部署不力、支持房地產(chǎn)融資滯后的，要在業(yè)務(wù)承辦銀行招標(biāo)委托中予以剔除，對情況嚴(yán)重的相關(guān)部門（單位）要依法依規(guī)約談。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行，各市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）

??十九、加強(qiáng)金融支持政策措施督導(dǎo)落實

??各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)金融支持房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)有關(guān)政策措施的日常監(jiān)測和定期評估，實行“半月一調(diào)度、一月一通報”，對進(jìn)度遲滯、工作成效不明顯的市、縣（市、區(qū)）和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行約談督辦，切實推動金融支持房地產(chǎn)市場政策措施落地見效。（中國人民銀行山東省分行、省委金融辦、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行山東省分行    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共山東省委金融委員會辦公室    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年10月9日