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玉溪市人民政府辦公室印發(fā)玉溪市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知

玉政辦發(fā)〔2023〕25號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

??《玉溪市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2023年12月17日

??（此件公開發(fā)布）

玉溪市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”部署要求，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合玉溪實際，制定以下措施。

??一、延續(xù)《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（玉政辦發(fā)〔2022〕18號）部分政策

??（一）延續(xù)使用允許項目分期建設(shè)分期驗收、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境審批辦理、擴大住房公積金制度覆蓋面、優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式、持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序和做好房地產(chǎn)政策宣傳六個方面的政策措施。有效期與本文件一致。

??〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、市住房公積金中心、市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??二、強化要素保障

??（二）紓解企業(yè)資金困難。新供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地，可按不低于出讓底價20%設(shè)定競買保證金。根據(jù)市場需求情況，在編制國有建設(shè)用地供應(yīng)方案時，土地出讓價款可設(shè)置分期繳納方式，合同簽訂后一個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%首付款，余款可設(shè)置分期，最遲付款時間不得超過合同簽訂日期一年。制定出臺預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（三）優(yōu)化項目規(guī)劃驗收核實。符合條件的項目，可以申請分期規(guī)劃核實，具體辦法詳見《玉溪市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于優(yōu)化規(guī)劃核實工作促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（四）明確土地抵押解除時限。房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售范圍內(nèi)存在土地抵押的，開發(fā)企業(yè)申請《商品房預(yù)售許可證明》，須由抵押權(quán)人提交同意抵押狀態(tài)下銷售及帶押過戶給購房人的書面意見，取得《商品房預(yù)售許可證明》12個月內(nèi)解除土地抵押。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（五）存量商品住房允許轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的商品住房項目，運營期間享受保障性租賃住房相應(yīng)政策支持。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??三、促進住房消費

??（六）購買首套房認(rèn)房不認(rèn)貸。貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對個人申請商業(yè)銀行貸款購買住房時，家庭成員（家庭成員范圍包括借款人、配偶以及未成年子女）在擬購房所在縣級行政區(qū)域名下無成套住房，申請商業(yè)銀行住房貸款的，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。家庭成員可向擬購房所在縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記部門申請或授權(quán)委托他人查詢名下成套住房套數(shù)，并獲取查詢結(jié)果。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、中國人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（七）落實居民換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策。至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（八）落實契稅優(yōu)惠政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積90平方米及以下的，減按1%稅率征收契稅；面積90平方米以上的，減按1.50%稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積90平方米及以下的，減按1%稅率征收契稅；面積90平方米以上的，減按2%稅率征收契稅。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（九）優(yōu)化增值稅減免政策執(zhí)行。促進二手住房市場交易，通過一二手住房市場聯(lián)動，提升市場交易活力。個人將購買2年以上（含2年）住房對外銷售的，免征增值稅。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（十）推進房屋征收補償房票安置試點。有征收補償?shù)目h（市、區(qū)）可以向市場統(tǒng)一組織安置房源，供被征收人選擇，在對被征收人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，由征收人出具給被征收人房票，作為重新購置房屋的抵款結(jié)算憑證。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（十一）支持團購商品住房。對已取得預(yù)售許可商品房項目，按照商品房銷售有關(guān)規(guī)定，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)機關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、大專院校和科研院所等購房群體需求，組織商品房團購活動。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（十二）對購買本地商品房的群體予以相關(guān)配套政策。推動在城區(qū)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口就地市民化，凡在全市城鎮(zhèn)地區(qū)購買新建商品住房和二手住房并實際居住的購房人，憑房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及交款發(fā)票等合法穩(wěn)定住所證明材料，可申請辦理轄區(qū)購房落戶手續(xù)。其子女可依規(guī)享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位，購房落戶后在社保、教育、就業(yè)等方面享受同城待遇。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（十三）推行存量房“帶抵押過戶”合并登記服務(wù)。進一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、中國人民銀行玉溪市分行、市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??（十四）優(yōu)化住房公積金按揭貸款項目準(zhǔn)入政策。取得分期規(guī)劃許可的項目，可分期準(zhǔn)入，辦理預(yù)告抵押登記后發(fā)放公積金貸款。針對保交樓項目，采取“一企一策、一項目一策”給予支持。〔責(zé)任單位：市住房公積金中心、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會〕

??本文件自印發(fā)之日起施行，有效期1年（國家及省級政策有執(zhí)行年限的從其規(guī)定）。本文件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。