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??中房網訊 （蘇曉/文）近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《關于持續推進城市更新行動的實施意見》。9月24日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，山東省住房和城鄉建設廳主要負責同志對上述意見進行解讀。

??山東省住房和城鄉建設廳黨組書記任海濤在發布會上介紹，《意見》包括重點任務、實施路徑、投融資方式、實施機制、組織實施等5個部分17條。一是大力推進城市更新重點任務。這一部分是立足城市發展新階段，錨定建設現代化人民城市的目標，突出“要干什么”。緊密結合近年來城市體檢發現的問題癥結和老百姓關心的身邊事、煩心事，明確下步工作重點，概括歸納為實施片區綜合改造、加強基礎設施建設、完善城市服務功能、提升城市空間品質、嚴格歷史文化保護等5個方面，全面促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升。

??二是完善城市更新實施路徑。這一部分是解決城市更新實踐摸索多、總結少，路徑不夠清晰的問題，突出“要怎么干”。研究前期各地開展城市更新的經驗做法，提煉形成完整的城市更新實施路徑，包括全面開展城市體檢、編制完善相關規劃、謀劃生成優質項目、科學設置規劃要求、探索多種供地方式等5個方面，通過全周期管理，指導城市更新有序有效開展。

??三是健全多元化投融資方式。這一部分是針對城市更新資金來源少、融資存在困難的問題，突出解決“錢從哪里來”。推動建立投入產出能平衡、政府財力能承受、項目運營能持久的可持續融資模式，從加強政策資金扶持、積極引入社會資本、加大金融支持力度等3個方面提出具體政策措施，在債務風險可控前提下，為城市更新賦能加力。

??四是優化城市更新實施機制。這一部分是針對城市更新社會參與度不高，多元化參與渠道不暢的問題，突出解決“誰來干”。立足推動項目落地實施，從擴展更新項目組織形式、創新項目實施模式、加強產權保障、引導社會參與等4個方面優化機制，提升產權人主動更新積極性，加強政府與市場主體合作，促成“共商、共建、共治、共享”的良好局面。

??五是加強組織實施。對省有關部門和各市貫徹落實提出要求，壓實工作責任，主要包括研究制定相關法規，完善部門工作協同機制，加大政策支持力度，總結推廣經驗做法，強化宣傳引導等。

??同時，《意見》重點在城市更新實施機制、支持措施等方面有所突破和創新。

??引導多方參與方面。鼓勵產權人積極參與，享受更新帶來的經濟收益、生活便利，政府給予政策扶持。支持開發企業、施工企業、規劃設計企業等轉型參與，從提供短期的工程建設服務，向提供長期的全鏈條運營服務轉變。引導咨詢、法律等服務機構提前介入、深度參與，依法專業開展更新，細致做好群眾工作。

??創新實施模式方面。圍繞項目決策生成，一體化推進城市體檢和城市更新，梳理安排好項目建設輕重緩急和實施次序。圍繞項目實施流程，提出策劃、融資、設計、建設、運營一體化解決方案。圍繞項目資金平衡，探索跨區域平衡、多項目捆綁平衡、近遠期平衡、建設運營平衡等模式，合理搭配，統籌更新片區內資源配置和產出效益。

??規劃用地支持方面。提出建筑間距、退距等無法達到現行標準的，可以按不低于現狀條件進行更新，統籌規劃指標給予支持；建設工程設計方案審查通過后，可帶方案供地；支持土地混合開發利用、不同用地類型合理規范轉換。

??拓寬融資渠道方面。在不新增隱性債務前提下，鼓勵有條件的地方通過財政補助、貸款貼息給予資金支持；對可經營、可出售、可出租的城市更新項目或資產，優先通過市場化運作；金融機構設計差異化、組合化信貸產品，統籌運用好各類資金，取長補短，形成“資金拼盤”。