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福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》的通知

閩政辦〔2025〕22號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

??《關(guān)于推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2025年8月7日

??（此件主動公開）

關(guān)于推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施

??為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（國辦發(fā)〔2024〕48號），現(xiàn)就我省進(jìn)一步完善生育支持政策體系，建設(shè)生育友好型社會提出以下措施。

??一、增強生育保險保障功能。強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇的保障作用。將符合條件的產(chǎn)前檢查、分娩等生育醫(yī)療費用納入生育保險或由基本醫(yī)療保險按規(guī)定予以報銷。生育保險參保男職工的未就業(yè)配偶未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，參照職工參保地的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷標(biāo)準(zhǔn)支付生育醫(yī)療費用。支持有條件的統(tǒng)籌區(qū)將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員同步納入生育保險，合理設(shè)置待遇等待期，確保基金運行安全。

??責(zé)任單位：省醫(yī)保局、財政廳、人社廳、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會〔以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

??二、加大稅收、金融、住房支持力度。落實好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。住房政策向多子女家庭傾斜，適當(dāng)提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度和租住商品住房公積金的提取額度。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。完善公租房調(diào)換政策，鼓勵和支持對人口增加的承租家庭及時調(diào)換房源，對三孩家庭探索實施保障房優(yōu)先選擇政策。支持金融機構(gòu)對符合條件的母嬰護(hù)理、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)放相關(guān)政策性優(yōu)惠貸款。鼓勵支持保險機構(gòu)發(fā)展適合孕婦、嬰幼兒等特定人群的綜合保險。

??責(zé)任單位：省住建廳、財政廳、發(fā)改委，中國人民銀行福建省分行，福建金融監(jiān)管局，省教育廳、衛(wèi)健委，省稅務(wù)局

??三、實施育兒補貼等制度。按照國家育兒補貼制度要求，制定福建省落實育兒補貼制度實施方案，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）做好政策銜接，積極穩(wěn)妥推動落實。分類制定扶持公辦、社會辦普惠托育機構(gòu)和幼兒園托班運營發(fā)展政策，建立更加精準(zhǔn)的普惠托育運營補助制度。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、教育廳

??四、強化職工權(quán)益保障。加強用人單位用工指導(dǎo)，督促用人單位依法依規(guī)落實對女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動保護(hù)。鼓勵用人單位結(jié)合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。推動女職工較多的用人單位建立“媽媽小屋”。完善假期用工成本合理分擔(dān)機制，督促用人單位落實好法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、照顧假、育兒假等假期待遇。鼓勵開辦3歲以下嬰幼兒暑期托育班，做優(yōu)職工子女暑托班品牌。加強對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。暢通勞動保障維權(quán)渠道，強化日常監(jiān)督執(zhí)法，堅決查處性別、年齡等就業(yè)歧視行為。鼓勵建立用人單位依法保障職工生育權(quán)益的激勵機制。

??責(zé)任單位：省人社廳、衛(wèi)健委，省總工會、省婦聯(lián)

??五、強化生殖健康服務(wù)。深入實施母嬰安全行動提升計劃、出生缺陷防治能力提升計劃、生殖健康促進(jìn)行動及消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃。深入開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。支持危重癥孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育門診，將中醫(yī)藥技術(shù)融入婦科、產(chǎn)科、產(chǎn)后康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。加強生殖保健技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵有條件的地市對困難家庭實施不孕不育治療補助。將青春期健康教育融入有關(guān)學(xué)科課程教育內(nèi)容，加強青少年、育齡人群性和生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，保護(hù)育齡人群生育力。加強生育醫(yī)療費用保障，合理確定產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)價格，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育廳、醫(yī)保局，團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)

??六、優(yōu)化生育全程服務(wù)。加強婚前優(yōu)生優(yōu)育惠民政策宣傳教育，推行婚孕前保健門診緊鄰婚姻登記就近就便設(shè)置。完善“新生兒出生一件事”集成服務(wù)信息平臺，為符合條件的新生兒提供出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)防接種證辦理、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記、戶口登記、生育保險待遇核準(zhǔn)支付、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、社會保障卡申領(lǐng)等事項集成套餐式服務(wù)，打造“一表申請，一平臺受理、一站服務(wù)”的多證聯(lián)辦模式。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺“一人一檔”基礎(chǔ)庫，完善福建省全員人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障等人口相關(guān)信息融合共享、科學(xué)利用。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、公安廳、人社廳、醫(yī)保局、教育廳、民政廳、數(shù)據(jù)管理局，中國人民銀行福建省分行

??七、提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平。加強兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和綜合性醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)，推動績效工資分配向產(chǎn)科、兒科傾斜。推進(jìn)生育友好和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。夯實基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少有2名具有兒童保健服務(wù)能力的醫(yī)生。加強6歲以下兒童健康管理服務(wù)，開展貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙等疾病的防治。鼓勵兒童藥品研發(fā)申報，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳、工信廳、藥監(jiān)局

??八、促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)。充分挖掘和整合現(xiàn)有力量，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，開展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家”等活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群團組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，依托村（居）委會、計生協(xié)、婦聯(lián)、健康網(wǎng)格員等基層力量提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。充分發(fā)揮公益慈善類社會組織的積極作用，加大對農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持。深化兒童關(guān)愛服務(wù)，加強嬰幼兒早期教育指導(dǎo)和寒暑假兒童關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展兒童福利事業(yè)，加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，為有需求的困境兒童提供心理健康、結(jié)對幫扶、生活關(guān)愛等服務(wù)。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳，省婦聯(lián)、省計生協(xié)

??九、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃，建立與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2—3歲幼兒。逐步推行免費學(xué)前教育政策。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，更高水平滿足學(xué)生和家長多樣化需求。推行“長幼隨學(xué)”的就讀舉措，推動落實多孩家庭子女同校就讀。落實教育救助制度，建立完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。

??責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)健委

??十、積極營造生育友好社會氛圍。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項活動。加強人口國情國策教育，將人口理論、人口形勢和生育政策等納入黨校（行政學(xué)院）授課內(nèi)容，將人口國情國策教育相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專科教育。加強家教家風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀和家庭觀。加強社會宣傳倡導(dǎo)，辦好“健康福建”人口高質(zhì)量發(fā)展欄目，做好人口和生育政策宣傳解讀。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、家庭奉獻(xiàn)，倡導(dǎo)尊重生育、敬畏生命、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，構(gòu)建新型生育文化。持續(xù)開展“山盟海誓”“緣啟之旅”等婚戀活動，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約適度的婚俗文化。支持鼓勵創(chuàng)作一批積極向上的文藝作品，講好新時代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的福建故事。推進(jìn)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。

??責(zé)任單位：省衛(wèi)健委，省委宣傳部，省教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳、廣電局，省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)

??各地各部門要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要進(jìn)一步清理影響制約生育友好型社會建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和政策文件，保障嬰幼兒合法權(quán)益。要深入把握人口流動特點，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理聚集、有序流動。福州、廈門、泉州等地要發(fā)揮示范帶頭作用，積極探索出臺更有力度的生育支持政策措施。省衛(wèi)健委、發(fā)改委要切實強化工作調(diào)度，完善人口監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警機制，會同相關(guān)部門加強生育支持政策研究、宣傳解讀和成效評估，推動相關(guān)政策落地，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。各有關(guān)部門、各單位要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責(zé)任感和使命感，落實政府、部門、用人單位、個人等多方責(zé)任，按照職責(zé)分工協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施，確保工作取得實效。

??本文件自印發(fā)之日起施行，有效期十年。