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青島市民政局等5部門關(guān)于印發(fā)《青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的通知

各區(qū)（市）民政、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門：

??為落實(shí)《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號(hào)），市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定了《青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市民政局   青島市發(fā)展和改革委員會(huì)

青島市財(cái)政局   青島市商務(wù)局

青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年7月3日

??（此件公開發(fā)布）

青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

??為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和黨中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，推動(dòng)2025年市辦實(shí)事順利完成，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號(hào)）等有關(guān)要求，開展青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目。結(jié)合青島實(shí)際，制定本項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。

??一、目標(biāo)任務(wù)

??項(xiàng)目聚焦“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”六方面目標(biāo)，面向有需求的青島市老年人，通過補(bǔ)貼支持居家適老化設(shè)施改造安裝和老年人輔助用品配置的方式，改善老年人居家照護(hù)條件，提高老年人居家生活質(zhì)量。

??二、補(bǔ)貼對(duì)象

??青島市60周歲及以上老年人（以申請(qǐng)之日為準(zhǔn)），且所購居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品收貨地址在青島市境內(nèi)。

??三、補(bǔ)貼時(shí)限

??青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目自啟動(dòng)之日起至2025年12月結(jié)束。

??四、補(bǔ)貼原則

??（一）注重需求導(dǎo)向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申請(qǐng)為前提，由老年人家庭自主申請(qǐng)補(bǔ)貼，自主選擇產(chǎn)品，并負(fù)責(zé)施工改造完成后的自主驗(yàn)收。

??（二）遵循先用先補(bǔ)。根據(jù)用券先后順序進(jìn)行補(bǔ)貼，項(xiàng)目補(bǔ)貼額度用完為止。

??（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼范圍。超出補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍、在未參與補(bǔ)貼活動(dòng)企業(yè)購置的商品以及居家適老化改造所需裝修費(fèi)、施工費(fèi)、安裝費(fèi)等人工費(fèi)用不予補(bǔ)貼。

??五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??符合條件的申請(qǐng)人購買我市居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品，可申領(lǐng)“居家適老化改造消費(fèi)券”，享受產(chǎn)品成交價(jià)格（剔除商家所有折扣優(yōu)惠后的價(jià)格）30%的補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼總額度不超過15000元。

??六、參與企業(yè)

??參與企業(yè)通過“企業(yè)申報(bào)-區(qū)市推薦-專家評(píng)審-認(rèn)定公示”的公開遴選方式確定，應(yīng)具備銷售、配送、施工、售后、宣傳等綜合服務(wù)能力，管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，服務(wù)細(xì)致全面。

??七、產(chǎn)品內(nèi)容

??參與企業(yè)根據(jù)《居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品建議清單》（附件1）申報(bào)符合范圍要求的產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)審后形成并公開《青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品清單》。居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，不重復(fù)參與青島市其他消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。

??八、銷售網(wǎng)絡(luò)

??（一）線上銷售渠道：“青心適家”適老優(yōu)品館是唯一線上銷售渠道，便捷老年人遠(yuǎn)程購物。

??（二）線下銷售渠道：

??1.鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心：具備居家適老化改造產(chǎn)品展示體驗(yàn)空間，能夠提供產(chǎn)品銷售或展示體驗(yàn)、協(xié)助線上申購、項(xiàng)目宣傳推廣、政策解釋等服務(wù)的青島市鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

??2.區(qū)（市）展銷體驗(yàn)中心：在購物中心、綜合超市、家居商城等大型商超搭建的適老化產(chǎn)品展位；或者能夠支持多家參與企業(yè)入駐展銷，提供項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品展示、體驗(yàn)、銷售服務(wù)的適老化產(chǎn)品展銷一體化大廳。

??3.企業(yè)線下零售網(wǎng)點(diǎn)：經(jīng)審批通過后的參與企業(yè)線下零售網(wǎng)點(diǎn)。

??九、改造申購流程

??（一）消費(fèi)券申請(qǐng)流程

??通過手機(jī)“應(yīng)用市場(chǎng)”下載“云閃付APP”，注冊(cè)賬戶、實(shí)名認(rèn)證并綁定銀行卡、手機(jī)號(hào)后，可在云閃付平臺(tái)“青島以舊換新”中的“居家適老化改造專區(qū)”申領(lǐng)“居家適老化改造消費(fèi)券”。按要求填報(bào)身份信息、擬改造住房地址、承諾書等信息，通過資格審核后，即可領(lǐng)取相應(yīng)消費(fèi)券。

??（二）消費(fèi)券使用方式

??“居家適老化改造消費(fèi)券”按照累計(jì)原則進(jìn)行補(bǔ)貼，消費(fèi)券總額度為15000元，購買產(chǎn)品時(shí)享受成交價(jià)格30%的補(bǔ)貼立減，剩余補(bǔ)貼額度計(jì)入個(gè)人賬號(hào)，用于下次領(lǐng)券消費(fèi)。消費(fèi)券每日限領(lǐng)取使用1次，當(dāng)日內(nèi)有效，過期可重新領(lǐng)取，每人最多可領(lǐng)取使用5次。

??（三）產(chǎn)品購買流程

??線上購買：通過“青島民政”微信公眾號(hào)進(jìn)入“青心適家”適老優(yōu)品館，實(shí)名注冊(cè)后，完成產(chǎn)品選購并生成訂單，支付時(shí)享受消費(fèi)補(bǔ)貼立減。完成支付后，即可等待商品配送。

??線下購買：到《居家適老化改造項(xiàng)目線下銷售服務(wù)單位名單》中的任意銷售渠道，主動(dòng)告知參與居家適老化改造項(xiàng)目，購買補(bǔ)貼產(chǎn)品，支付時(shí)享受消費(fèi)補(bǔ)貼立減。完成支付后，銷售單位應(yīng)開具全額銷售發(fā)票（開票金額為“實(shí)際支付金額+政府補(bǔ)貼金額”），并做好補(bǔ)貼資料收集上傳。

??（四）退貨處置方式

??線上購物如發(fā)生退貨情形，對(duì)于訂單商品全部退貨的，退還消費(fèi)者的實(shí)際支付金額及消費(fèi)券使用次數(shù)，消費(fèi)額度全部退回；對(duì)于訂單商品部分退貨的，退還退貨商品實(shí)際支付費(fèi)用，消費(fèi)券使用次數(shù)及所用補(bǔ)貼額度視為已使用，不予退回。

??線下購物如發(fā)生退貨情形，須退還訂單全部商品，退還消費(fèi)者的實(shí)際支付金額及消費(fèi)券使用次數(shù)，消費(fèi)額度全部退回。

??十、商戶報(bào)銷流程

??（一）訂單信息上傳

??線上購買時(shí)，須提供銷售發(fā)票、商品物流軌跡截圖等訂單信息，配送后拍照上傳產(chǎn)品包裝盒商品編碼；線下購買時(shí)，由銷售人員拍照上傳銷售發(fā)票、產(chǎn)品包裝盒商品編碼等材料。以上材料統(tǒng)一提報(bào)至居家適老化改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)”）。

??（二）改造信息上傳

??針對(duì)購買施工改造類產(chǎn)品的老年人，銷售單位施工人員須入戶改造施工，拍照留存施工改造前后對(duì)比照片，及時(shí)上傳改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)。施工改造前，由申請(qǐng)人及房屋產(chǎn)權(quán)所有人填寫《施工改造承諾書》；施工改造完成后，由申請(qǐng)人家庭自主驗(yàn)收，填寫《居家適老化改造項(xiàng)目改造驗(yàn)收確認(rèn)單》，上述材料由銷售單位施工人員提供且一并拍照上傳改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)。區(qū)（市）民政部門或鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人家庭施工改造完成情況進(jìn)行不低于20%的抽查，并及時(shí)上傳《居家適老化改造項(xiàng)目改造抽查表》（附件4）。

??（三）信息管理

??根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的“居家適老化改造消費(fèi)券”支付交易信息，線上銷售平臺(tái)、線下銷售服務(wù)單位須按要求提供產(chǎn)品銷售信息（品類、品牌、型號(hào)、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、出庫信息、安裝信息等）至改造補(bǔ)貼管理平臺(tái)。市民政局聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造申請(qǐng)、資格核驗(yàn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等工作進(jìn)行審核。

??十一、監(jiān)督管理

??（一）做好銷售服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體積極參與，保證各環(huán)節(jié)交易的真實(shí)性，主動(dòng)提供銷售、配送、安裝、售后等全鏈條服務(wù)。

??（二）打擊不法行為。建立企業(yè)遴選和退出機(jī)制，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)主體借機(jī)提高商品的成交價(jià)格，從嚴(yán)打擊違反價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”和套騙補(bǔ)行為，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步優(yōu)惠讓利。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的不法行為，第一時(shí)間取消其參與資格，追回補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。建立不誠信經(jīng)營(yíng)主體名單，并向社會(huì)及時(shí)公布。對(duì)于個(gè)人提供虛假材料或騙取補(bǔ)貼資金的，取消已享受的政策優(yōu)惠，追繳補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。

??（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金撥付管理，各有關(guān)參與主體按要求報(bào)送材料，加快審核進(jìn)度。

??十二、責(zé)任分工

??（一）市民政局牽頭制定青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，牽頭負(fù)責(zé)參與企業(yè)遴選、線下銷售服務(wù)單位推薦等工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，并會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職能分工做好居家適老化改造項(xiàng)目相關(guān)工作。

??（二）各區(qū)（市）民政部門負(fù)責(zé)參與企業(yè)、線下銷售服務(wù)單位的區(qū)市推薦工作，切實(shí)做好申報(bào)組織及材料審核；負(fù)責(zé)服務(wù)管理線下銷售服務(wù)單位，協(xié)助企業(yè)與線下銷售服務(wù)單位建立合作；負(fù)責(zé)做好改造抽查、政策答疑、滿意度調(diào)查等相關(guān)工作。鼓勵(lì)區(qū)（市）民政部門指導(dǎo)企業(yè)搭建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)。

??附件：1.居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品建議清單.doc

??2.施工改造承諾書.doc

??3.居家適老化改造項(xiàng)目改造驗(yàn)收確認(rèn)單.doc

??4.居家適老化改造項(xiàng)目改造抽查表.doc