沈陽市進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施

沈就社辦發(fā)〔2022〕7號

??為貫徹落實《遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)+業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦【2022】30號）精神，進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體留沈來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)新時代沈陽全方位振興提供人才保障，現(xiàn)提出如下措施。

??一、實施一把手工程

??1.建立“三包”責任機制。市級領(lǐng)導包區(qū)、縣（市），區(qū)、縣（市）領(lǐng)導包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導包企業(yè)的工作機制。強化各級政府對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，每年制定工作方案，量化就業(yè)目標，逐步推進落實。（責任單位：市人社局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??2.開展各級政府進高校活動。市委、市政府主要領(lǐng)導、相關(guān)領(lǐng)導每年定期走訪高校面對面座談；選取適當時間，帶著優(yōu)惠政策、崗位需求，到清華、北大、上交大等全國重點高校開展“招才引智、政策宣講”活動。（責任單位：市人社局、市委組織部、市教育局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??二、實施就業(yè)崗位拓展行動

??3.加大投資創(chuàng)造就業(yè)空間。擴大有效投資，堅持項目為王、招商為要、落地為大，深入推進“四比四看”活動，吸引更多社會資本參與我市建設(shè)，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造空間，每年新增加適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位15萬個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

??4.培育發(fā)展創(chuàng)新能力拓展就業(yè)空間。加快創(chuàng)新主體培育、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、加快落實高新技術(shù)企業(yè)財稅優(yōu)惠政策。支持雙創(chuàng)載體建設(shè)，鼓勵為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化服務(wù)。推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目成長發(fā)展、落地見效，鼓勵高校畢業(yè)生在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市科技局、市工信局、市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、團市委）

??5.擴大企業(yè)招用規(guī)模。落實企業(yè)社會保險費減免政策，發(fā)揮中小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)主體作用，引導企業(yè)挖掘崗位資源，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，推進公開招聘，結(jié)合我市國有企業(yè)用工實際需求，定向招用應屆高校畢業(yè)生，比例不低于40%。加強國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生宣傳推介，擴大招聘影響力，提高招聘效率。（責任單位：市國資委、市人社局）

??6.開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。組織開展省市縣鄉(xiāng)級聯(lián)考，進一步擴大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關(guān)就業(yè)渠道。事業(yè)單位公開招聘，除必須落實的定向招聘、專項招聘和自主招聘計劃外，拿出不低于30%比例專門用于招聘普通高、中等（職業(yè)）院校（含技工院校）應屆畢業(yè)生。對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生, 按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策, 對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。（責任單位：市委組織部、市中級法院、市檢察院、市人社局）

??7.增加基層就業(yè)項目規(guī)模。穩(wěn)定基礎(chǔ)教育教師和基層醫(yī)療衛(wèi) 生崗位招聘規(guī)模。支持承擔各級科技計劃（專項、基金）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模，優(yōu)先聘用參加科研助理崗位的高校畢業(yè)生。積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、輔警、基層公共服務(wù)等崗位，出現(xiàn)空缺原則上優(yōu)先招錄應屆高校畢業(yè)生，比例不低于30%。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??8.支持新業(yè)態(tài)就業(yè)。挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的就業(yè)機會，利用平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，支持畢業(yè)生以新就業(yè)形態(tài)、靈活多樣方式實現(xiàn)多樣化就業(yè)。完善新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的就業(yè)政策，提升就業(yè)促進政策及服務(wù)的普惠性。（責任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

??9.做好高校畢業(yè)生兵員征集。穩(wěn)定大學生應征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類大學畢業(yè)生征集，持續(xù)加大取得國家認可的高級（三級）以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生征集力度。入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，自取得畢業(yè)證書之日起可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。（責任單位：市政府征兵辦、市退役軍人局、市教育局）

??三、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實行動

??（一）鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

??10.給予一次性擴崗補助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500 元標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2022年12 月31日，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??11.給予一次性吸納就業(yè)補貼。企業(yè)錄用應屆普通高校畢業(yè)生與其簽訂1年及以上期限勞動合同并連續(xù)依法繳納社會保險費滿1年的，按1000元/人標準給予一次用工補助。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，按企業(yè)為其繳納的最長6個月社會保險費標準給予6000元一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。在階段性緩繳社會保險費期限內(nèi)的符合條件企業(yè)，可預撥不超過50%的一次性吸納就業(yè)補貼，余下部分在企業(yè)恢復繳納社會保險費后撥付，所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??12.給予社保補貼。我市各類用人單位（含社會組織）新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)五年內(nèi)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)與其簽訂1年以上及以上期限勞動合同，依法繳納社會保險費滿6個月的,可享受由政府給予的社會保險補貼,補貼最長期限不超過12個月。中小微企業(yè)可預撥最多50%社會保險補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

??13.紓困資金予以傾斜。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜；建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認定機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市財政局）

??（二）支持基層成長和靈活就業(yè)政策

??14.設(shè)立基層公共服務(wù)崗位。全市每年統(tǒng)籌開發(fā)800個基層公共服務(wù)崗位用于招錄畢業(yè)三年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，對在崗人員給予工作生活補貼，每人每月2800元，并統(tǒng)一繳納社會保險和住房公積金。設(shè)置崗位注重向縣域地區(qū)傾斜。（責任單位：市人社局、市財政局）

??15.設(shè)立三支一扶服務(wù)崗位。每年通過公開招募普通高校應屆畢業(yè)生和畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)的省內(nèi)生源普通高校畢業(yè)生，到偏遠地區(qū)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧等工作。對在崗人員給予生活補貼，每人每月3400元，并統(tǒng)一繳納社會保險。（責任單位：市人社局、市財政局）

??16.給予到縣域地區(qū)重點企業(yè)就業(yè)專項生活補貼。畢業(yè)5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生與縣域內(nèi)重點企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險，從未享受其它生活補貼、資助政策。大專生每月500元、本科生每月800元、碩士生每月1200元、博士生每月2500元，補貼期限最長不超過36個月。（責任單位：市人社局、市財政局）

??17.給予到農(nóng)村緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)安家費。畢業(yè)5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村（涉農(nóng)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)，與用人單位簽訂3年以上勞動合同或聘用合同并繳納養(yǎng)老保險的，給予每人2000元專項安家費。（責任單位：市人社局、市財政局）

??18.給予靈活就業(yè)社保補貼。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準不超過實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過24個月；高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會保險補貼期滿后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限最多可延長6個月。所需資金從就業(yè)補助資金列支。實現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費參加職業(yè)技能提升培訓，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??（三）提升就業(yè)能力政策

??19.搭建大學生實習平臺。組織開展專家講座、訓練營等活動，進一步拓寬大學生實習渠道，實施大學生實習“揚帆計劃”；鼓勵企業(yè)為在校大學生提供實習實訓崗位，比照青年就業(yè)見習補貼標準給予企業(yè)補貼。（責任單位：團市委、市人社局、市工信局、市財政局、市教育局）

??20.擴大青年就業(yè)見習規(guī)模。組織開展“遼寧省青年見習崗位拓展計劃”。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個體工商戶等設(shè)立見習崗位。繼續(xù)面向2023屆畢業(yè)學年高校畢業(yè)生開發(fā)院校類見習崗位，見習期限為3個月，補貼標準為基本生活費1000元/人月、指導管理費150元/人月。對距見習協(xié)議確定的見習期不足1/3時見習人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在計算補貼時該人員見習期按協(xié)議確定的最長期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習期限并按規(guī)定給予見習補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。對獲批國家、省青年就業(yè)見習示范基地的單位，分別按規(guī)定給予10萬元、5萬元一次性獎補。所需資金從就業(yè)補助資金列支。加大部門協(xié)同，科技、工業(yè)和信息化、民政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商聯(lián)等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，鼓勵各類用人單位設(shè)立見習崗位，分別推薦行業(yè)內(nèi)見習單位數(shù)量不少于5個。共青團要豐富青年見習實踐活動，積極動員青年參與。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、 市工信局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委，團市委、市工商聯(lián)）

??21.實施免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓。面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生），組織開展3-6個月的免費專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓，提升高校畢業(yè)生適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培訓補貼按照每人每月1500-2000元標準直補培訓機構(gòu)。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??22.培養(yǎng)企業(yè)新型學徒。對組織簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生參加新型學徒制培訓，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)，按照中級工（四級）每人每年5000元、高級工（三級）以上每人每年6000元標準進行補貼，補貼資金直補培訓企業(yè)。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??23.失業(yè)保險助力技能提升。2022年1月1日至12月31 日，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保失業(yè)人員，在取得證書一年內(nèi)可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元 的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼；2022年12月31日前，技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。同一職業(yè)同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次。（責任單位：市人社局、市財政局）

??（四）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策

??24.給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費創(chuàng)業(yè)培訓，按照每人創(chuàng)業(yè)引導培訓不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導培訓不低于2000元的標準，給予符合條件的培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。畢業(yè)學年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，納入職業(yè)培訓補貼范圍。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??25.給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生首次在沈陽市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且成功申領(lǐng)我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)補貼標準可上浮30%。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局、市統(tǒng)計局）

??26.給予創(chuàng)業(yè)場地補貼。對沒有進入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）， 租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的高校畢業(yè)生，按照實際租賃期限給予兩年最高6萬元創(chuàng)業(yè)場地補貼。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??27.給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請最長不超過3年、最高不超過 20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定從普惠金融發(fā)展專項資金給予貼息。（責任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行）

??28.給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)學年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的沈陽市轄區(qū)內(nèi)高校、中等職業(yè)學校（含技工院校）低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生、獲得國家助學貸款的畢業(yè)生，給予不低于1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

??29.給予創(chuàng)業(yè)稅收減免優(yōu)惠。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市人社局）

??30.支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。面向所有符合條件的孵化平臺給予支持，按其實際支出的基本運營和公共服務(wù)等費用給予補助，高校出資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入支持范圍。所需資金從就業(yè)補助資金列支。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體要安排30%的場地，向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供不低于2年的免費支持。完善年度績效評價標準，做好年度績效評估等工作，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升孵化績效。（責任單位：市人社局、市科技局、市工信局、團市委、市財政局）

??（五）引進人才宜居政策

??31.給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補貼。對沈陽戶籍在沈首次就業(yè)普通高校應屆畢業(yè)生分別按照每人每年3萬元（博士）、1.44萬元（碩士）、0.72萬元（本科）、0.36萬元（專科）的標準發(fā)放生活補貼，最長發(fā)放三年。大專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)生活補貼從2023年1月1日起實施。（責任單位：市人社局、市財政局）

??32.給予首次購房補貼。對于在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內(nèi)普通高校博士、碩士、本科畢業(yè)生和高新技術(shù)人才分別給予一次性7萬元、4萬元、2萬元首次購房補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

??33.放寬公積金貸款限額。在沈就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制本科以上普通高校畢業(yè)生，使用公積金貸款購買自住住房的，貸款限額最高可放寬到當期貸款最高限額的1.2倍（責任單位：市住房公積金中心）

??34.入住人才公寓租金減免。采取租購并舉方式為各類人才提供安居保障，綜合運用政府統(tǒng)建、社會化合作和企業(yè)自建等方式籌集人才住房，對符合條件的高層次人才提供三年內(nèi)免租人才公寓，對其他各類符合條件的人才實行租金減免。（責任單位：市人社局、市財政局）

??35.開設(shè)人才驛站。為普通高校畢業(yè)5年內(nèi)非沈陽戶籍畢業(yè)生，來沈求職、應聘提供最長10天免費入住服務(wù)。（責任單位：市人社局、市財政局）

??36.發(fā)放“新陽卡”。以電子消費券、優(yōu)惠券等形式，向在校大學生（含留學人員）發(fā)放“新陽卡”，覆蓋在沈吃住行等各個領(lǐng)域優(yōu)惠。（責任單位：市人社局、市財政局）

??四、實施公共就業(yè)服務(wù)提升行動

??37.建立政府、高校、企業(yè)合作的新機制。堅持“高校為主導、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和企業(yè)為載體、政府引導、協(xié)同推進”的模式，建立“政、校、企”協(xié)同服務(wù)機制。協(xié)調(diào)推動駐沈高校根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求，優(yōu)化專業(yè)布局。推動產(chǎn)教融合，通過建立校企合作、校地合作、訂單式培養(yǎng)、合作辦學等模式，提升畢業(yè)生留沈就業(yè)率。（責任單位：市教育局、市國資委、市科技局、市工信局、市人社局）

??38.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)隊伍建設(shè)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿高校人才培養(yǎng)全過程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合。每年投入經(jīng)費，對全市公共服務(wù)機構(gòu)、高校從事畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)工作的隊伍和指導老師隊伍進行培訓輪訓，掌握新政策、新知識，提升專業(yè)化服務(wù)水平。（責任單位：市教育局、市人社局、團市委、市財政局）

??39.加強就業(yè)信息歸集、提高招聘服務(wù)力度。組織開展保用工促就業(yè)系列服務(wù)行動，充分發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，整合機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、重點企業(yè)的招聘需求與高校畢業(yè)生專業(yè)設(shè)置相匹配的崗位信息，通過“沈陽業(yè)市”舒心就業(yè)服務(wù)平臺精準對接，為高校畢業(yè)生等青年群體求職就業(yè)和用人單位招聘用工提供針對性公共就業(yè)服務(wù)。加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的資金投入保障，對高校畢業(yè)生重點創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目給予支持，將每年3-6月和9-12月作為全市高校畢業(yè)生招聘服務(wù)季，期間人社部門要每周不間斷舉辦線上線下高校畢業(yè)生專場招聘對接活動。市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團市委等群團組織要定期舉辦高校畢業(yè)生招聘對接活動。各區(qū)、縣（市）每月舉辦至少2場高校畢業(yè)生招聘對接活動。充分利用寒暑假，通過媒體發(fā)布信息，組織回沈的外地求學學生，到我市重點企業(yè)、重點項目進行觀摩參觀，讓學生深入了解我市重點企業(yè)、重點項目，引導學生樹立回沈發(fā)展的榮譽感和意識。（責任單位：市人社局、市財政局、市國資委、市工信局、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團市委，各區(qū)、縣（市）人民政府）

??40.提供不斷線就業(yè)服務(wù)。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，根據(jù)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢和實際需要，加強人員保障，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導服務(wù)的針對性有效性。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進落實實名制幫扶。暢通服務(wù)求助渠道，允許離校未就業(yè)畢業(yè)生等失業(yè)青年在戶籍地、常住地、學籍地進行登記，推廣求職登記小程序，通過社區(qū)摸排、信息移交等方式，建立實名臺賬。為每位有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。確保離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記工作跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率100%。（責任單位: 市人社局、市教育局）

??41.穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。（責任單位：市委組織部、市人社局、市公安局）

??42.提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書，在就業(yè)地或原戶籍所在地辦理落戶手續(xù)。鼓勵用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需求，合理安排公共部門招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時間。受疫情影響嚴重地區(qū)，2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校老師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市公安局）

??43.積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。到機關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉(zhuǎn)遞。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構(gòu)服務(wù)信息，積極推進檔案政策宣傳服務(wù)進校園,及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務(wù)機構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市郵政管理局）

??44.完善畢業(yè)去向登記。從2023年起，人社、教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，明確戶口遷移地址、檔案轉(zhuǎn)寄單位名稱及地址，核實信息后及時報省級教育部門備案。實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，教育部門和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關(guān)手續(xù)時，教育部門應根據(jù)有關(guān)部門需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務(wù)。（責任單位：市人社局、市教育局）

??45.推進體檢結(jié)果互認。指導用人單位根據(jù)工作崗位實際, 合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的，用人單位應當認可其結(jié)果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位和高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復檢、補檢要求。高校可不再組織畢業(yè)體檢。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委）

??46.加強困難畢業(yè)生等青年幫扶。實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”。將享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼的困難畢業(yè)生作為重點就業(yè)專項幫扶對象，提供“一人一檔”、“一人一策” 精準服務(wù)，為每人至少提供3至5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，鼓勵用人單位同等條件優(yōu)先錄（聘）用；有就業(yè)需求且通過市場難以就業(yè)的困難畢業(yè)生，可按規(guī)定通過公益性崗位安置。實施青年就業(yè)啟航計劃和共青團促進大學生就業(yè)行動，加強長期失業(yè)青年和低收入家庭高校畢業(yè)生分類指導和跟蹤幫扶。經(jīng)本人申請，依法落實符合條件的生活困難畢業(yè)生最低生活保障、臨時救助等社會救助政策。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、團市委、 市殘聯(lián)、人民銀行沈陽分行、國家開發(fā)銀行遼寧省分行）

??五、實施就業(yè)權(quán)益保障行動

??47.維護合法就業(yè)權(quán)益。努力消除就業(yè)歧視，推動黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學歷”用人導向。招聘活動中，不得設(shè)置違反國家規(guī)定的有關(guān)歧視性條款，不得將畢業(yè)院校、學習方式(全日制和非全日制)作為限制性條件，形成不拘一格用人才的氛圍。加強對企業(yè)招工監(jiān)督檢查，督促用人單位與招用的畢業(yè)生簽訂勞動合同，依法約定試用期，規(guī)范勞務(wù)派遣用工。依法查處虛假招聘、“黑中介”、就業(yè)歧視，以及以求職、培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的非法借貸和傳銷、詐騙等行為。建立招聘企業(yè)“黑名單”制度，將經(jīng)認定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的企業(yè)納入黑名單，定期公示，提高畢業(yè)生風險防范意識。（責任單位：市人社局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

??48.切實落實工作責任。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內(nèi)容，全面壓實主體責任，完善支持舉措，統(tǒng)籌安排資金，強化督促檢查，加快渠道崗位和政策服務(wù)落實。加強就業(yè)形勢分析研判，做好政策儲備和風險應對。統(tǒng)籌實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程和公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。運用政府購買服務(wù)機制，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等市場力量參與就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等工作。開展就業(yè)政策服務(wù)專項宣傳，做好輿情監(jiān)測和輿論引導，及時回 應社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預期。（責任單位：各有關(guān)部門和單位）

??49.加強教育引導和典型宣傳。高校要按照一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關(guān)職稱評審。進一步加強對在校大學生理想信念教育和思想政治教育，開展就業(yè)育人主題教育活動，引導高校畢業(yè)生等青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，把職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，不斷強化服務(wù)國家、振興遼寧的責任意識和擔當精神。組織大學生到基層開展實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，增強對遼寧社情和民情了解，引導高校畢業(yè)生熱愛遼寧，扎根家鄉(xiāng)，激發(fā)到基層一線建功立業(yè)熱情。就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進獎評選活動要加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度。通過主流媒體和新媒體，廣泛宣傳在基層創(chuàng)業(yè)成才、拼搏進取的高校畢業(yè)生先進典型，形成為遼寧全面振興、全方位振興貢獻聰明才智的社會輿論導向。加大對沈陽歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)文明等方面的宣傳力度，展示沈陽厚重的文化底蘊和發(fā)展活力，講好沈陽故事，傳播好沈陽聲音，為吸引更多的畢業(yè)生來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市人社局、團市委）