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山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省土地征收程序規(guī)定的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕72號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

??《山西省土地征收程序規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年11月30日

??（此件公開發(fā)布）

山西省土地征收程序規(guī)定

??為加強土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

??一、發(fā)布征收土地預公告

??市、縣級人民政府確需征收土地，符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預公告，預公告時間不少于10個工作日。征收土地預公告應當包含征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排（包括調(diào)查時間、地點、程序、參加人員及相關(guān)要求）等內(nèi)容。自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

??二、土地現(xiàn)狀調(diào)查

??市、縣級人民政府組織有關(guān)部門對擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的位置、權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查，并填寫《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》，參加人員共同簽字確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶和相關(guān)權(quán)利人應按規(guī)定的時間參與調(diào)查、清點、確認工作。對不能直接到場參加的，應當提供書面授權(quán)委托書，委托他人代理。對不能直接到場且未委托他人代理、經(jīng)通知仍不到場參加的，由調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查、清點后，保存相關(guān)現(xiàn)場調(diào)查影像資料，在《擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表》中載明情況并共同簽字確認；確有必要的，可以聘請公證機構(gòu)進行公證；調(diào)查結(jié)束后，由組織土地現(xiàn)狀調(diào)查的單位書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村、組內(nèi)公告，公告時間不少于3日。征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有土地的，調(diào)查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和相關(guān)權(quán)利人參與；涉及公告的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府所在地公告。

??三、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼調(diào)查

??市、縣級人民政府要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）及《山西省對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的審核規(guī)程》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號）要求，組織人力資源和社會保障、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼調(diào)查，落實被征地農(nóng)民社會保障。

??四、社會穩(wěn)定風險評估

??市、縣級人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定開展土地征收社會穩(wěn)定風險評估工作。重點從合法性、合理性、可行性、可控性等方面就土地征收過程中和征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及對社會穩(wěn)定造成的影響，開展系統(tǒng)調(diào)查，科學預測、分析和評估，確定風險點，制定風險應對策略和預案，有效規(guī)避、預防、控制社會穩(wěn)定風險。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定備案，作為決定申請征地的重要依據(jù)。

??五、編制征地補償安置方案

??市、縣級人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查的情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式及標準、安置對象及方式、社會保障等內(nèi)容。

??六、征地補償安置公告

??征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日，并通過征地信息公開網(wǎng)絡平臺或廣播、電視、報紙等渠道予以公開。征地補償安置公告應包含征地補償安置方案、補償?shù)怯浄绞郊捌谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容。

??七、組織聽證

??被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)（不含半數(shù)）以上成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開聽證會。市、縣級人民政府認為確有必要的，也可以自行組織召開聽證會。市、縣級人民政府應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及聽證會情況，確定征地補償安置方案，并再次公告。

??八、辦理補償?shù)怯?/p>

??擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應在征地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)權(quán)利證書或權(quán)屬來源材料，到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模酝恋噩F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準。

??九、簽訂征地補償安置協(xié)議

??市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設用地使用權(quán)人等簽訂征地補償安置協(xié)議。與擬征收土地的使用權(quán)人（含土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設用地使用權(quán)人）簽訂的征地補償安置協(xié)議數(shù)不得低于應當簽訂協(xié)議數(shù)的90%，市、縣級人民政府應當在申請征收土地時，如實說明未簽訂征地補償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。

??十、落實補償費用

??市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對擬征收土地的土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及被征地農(nóng)民社會保障費用進行測算，及時落實有關(guān)費用并足額預存，有關(guān)費用未足額預存到位的，不得組卷上報。

??十一、征地報批

??征地前期工作完成后，市、縣級人民政府應當及時向有批準權(quán)的人民政府逐級提出土地征收申請，申報材料按國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??十二、發(fā)布征收土地公告

??市、縣級人民政府應在收到征收土地批準文件之日起15個工作日內(nèi)，在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告時間不少于5個工作日，公告內(nèi)容應包括征收土地批準機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積、對征收土地批準文件不服的復議權(quán)利、復議機關(guān)和復議期限以及其他需要公告的內(nèi)容。

??十三、實施土地征收

??市、縣級人民政府應在征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用，按我省有關(guān)規(guī)定落實被征地農(nóng)民社會保障補貼。

??對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，市、縣級人民政府應在征收土地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)作出征收土地補償安置決定并送達被征收土地相關(guān)權(quán)利人，依法組織實施。

??征收土地補償安置決定應當包括征收土地的人民政府與征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的基本情況，征收土地的批準機關(guān)和批準文號，爭議的主要事實和理由，補償安置的標準、方式、金額、支付期限等，補償決定的依據(jù)以及理由，申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限等內(nèi)容。

??十四、土地交付

??被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應當按征地補償安置協(xié)議或征地補償安置決定規(guī)定交付土地。已簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定履行騰退土地和房屋的義務，經(jīng)催告后仍不履行的，市、縣級人民政府可以作出要求履行協(xié)議的書面決定。

??被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟的，由市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

??十五、產(chǎn)權(quán)變更

??土地交付后，相關(guān)權(quán)利人應根據(jù)簽訂的補償安置協(xié)議履行相關(guān)義務，將其不動產(chǎn)權(quán)證書交回土地征收部門，并配合申請不動產(chǎn)注銷或變更登記。完成土地征收后，權(quán)利人仍不履行相關(guān)義務的，由市、縣級人民政府下達決定，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按依囑托登記有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。涉及不動產(chǎn)變更登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要重新編制不動產(chǎn)單元代碼。

??十六、其他

??本規(guī)定中所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人，應以提供的能證明其享有集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的不動產(chǎn)權(quán)證書或原有的合法集體土地使用證、宅基地使用證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等權(quán)屬證明為依據(jù)；不能提供相關(guān)證書的，應明確權(quán)屬，依法確認相關(guān)權(quán)利的合法性。

??本規(guī)定自2024年1月1日起施行，有效期5年。