鄧政〔2022〕31號鄧州市人民政府關于印發鄧州市促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）的通知

各鄉鎮人民政府、街區辦事處，市政府有關部門：

??《鄧州市促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2022年11月23日

鄧州市促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，進一步激活鄧州市房地產市場主體活力，促進房地產市場平穩健康發展。結合鄧州實際，制定以下措施：

??一、改善房地產項目審批流程。按照土地使用權出讓合同約定的開發期限，加快推進項目建設，調整工程形象進度為6層以下的商品房項目，完成主體1層結構封頂工程；7至12層小高層建筑完成主體2層結構封頂工程；13層以上高層建筑完成主體4層結構封頂工程，即可申請商品房預售許可。鼓勵有條件有實力的開發企業現房銷售。（責任單位：房產管理中心）

??二、強化房地產企業信用等級結果運用。建立完善房地產企業信用等級評價體系，強化評價結果共享應用，將重點監管資金額度與房地產開發企業信用綜合評價結果掛鉤，按照信用評價等級實施差異化管理。信用等級B級及以上的房地產開發企業在項目主體工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；二次結構、內外墻粉刷工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；水、電、門窗工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請撥付2%不可預見費。信用等級C級的房地產開發企業主體、二次結構、內外墻粉刷工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；水、電、門窗、消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請撥付2%不可預見費。

??經房地產開發企業同意,監管部門可直接支付施工企業建設必須的建筑材料費、人工費、設備費等相關支出，同時，根據企業施工進度，實行多節點撥付。（責任單位：市房產管理中心）

??三、促進新建商品房、二手房消費聯動。支持城鎮居民改善型住房消費需求，對個人轉讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉讓收入的1%核定征收個人所得稅。（責任單位：市稅務局、房產管理中心）

??四、優化公積金貸款使用辦法。允許異地繳存公積金職工在鄧購房申請公積金貸款，實現異地職工享有在鄧同等住房公積金貸款政策。提高貸款最高限額，單人繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過40萬元提高到不得超過50萬元；借款人及配偶均繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過50萬元提高到不得超過60萬元。（責任單位：住房公積金管理中心、人民銀行鄧州支行）

??五、支持合理住房需求。對具有大中專以上學歷的人才在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創業并繳納3個月及以上社保的，以及對原籍不在中心城區，因工作或上學等各種原因來鄧的新市民，在鄧州市中心城區購買首套新建商品住房并完成契稅繳納的，可以享受所繳契稅款50%補貼，補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。鼓勵房地產開發企業對符合上述條件的購房戶每套優惠5000-10000元。

??申請購房補貼由市房產管理中心負責受理，市人力資源和社會保障局、市教體局、市房管中心對購房補貼進行審核；市財政局將補貼資金撥付至市房產管理中心，由市房產管理中心將購房補貼支付到符合條件的購房人提供的個人賬戶。（責任單位：市房產管理中心、財政局、人力資源和社會保障局、市教育和體育局、稅務局、公安局、人才發展集團）

??六、加大信貸融資支持。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵金融機構對受困企業貸款展期、續貸，按照依法依規、風險可控、商業可持續的原則，穩妥有序開展房地產項目并購貸款業務，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

??金融機構要區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足房地產開發企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，不得強行劃轉重點監管資金，保持我市房地產開發貸款平穩有序投放。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行鄧州支行、南陽市銀保監分局鄧州監管組）

??七、降低個人住房消費負擔。各金融機構要加大個人住房按揭貸款投放，根據借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求；對因疫情原因無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關政策。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，金融機構執行首套房貸款政策。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行鄧州支行、南陽市銀保監分局鄧州監管組）   

??八、建立良好土地市場秩序。收緊變相集資房用地審批。根據中心城區新增人口變化和市場供需關系，加大對房地產用地的調控力度，對巳納入儲備的經營性用地，根據土地市場的需求適時調整土地供應，優先滿足住宅用地需求。住宅用地競買保證金可按不低于出讓最低價20%繳納；允許分期繳納出讓金，首次繳納比例不低于出讓款的50%前提下，剩余價款必須在一年內商品房預售許可證辦理前繳清。同時加大批而未供和閑置房地產開發用地的盤活力度。（責任單位：市自然資源和規劃局）   

??九、推行貨幣化安置。在中心城區基礎設施建設、城市更新工作推進中，鼓勵被征遷群眾選擇貨幣化安置，縮短安置周期，減少過度安置費，進一步激活我市房地產市場活力。（責任單位：市住房和城鄉建設局、財政局）

??十、保障業主子女就近入學。在新建學校周邊優先規劃建設配套完善的住宅社區，凡是在城區購房并實際入住的，持不動產證或購房合同，義務教育起始年級（一年級、七年級）子女免試就近入學。（責任單位：市教育和體育局）

??十一、提高政務服務水平。在一定范圍內試點使用商業銀行、商業保險、國有擔保機構出具擔保函替代預售監管資金的方式釋放預售監管資金流動性；精簡房地產項目審批程序，加大部門對接，提前介入、優化流程，實行更便民利企的服務方式，推動“互聯網+不動產登記”向更高層級發展，推進“交房即發證”常態化開展。實施更加精準的揚塵防控措施，增加有效施工天數。（責任單位：市自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、房管中心、市政務服務和大數據中心）

??十二、健全網上輿情監測機制。統一房地產市場數據信息發布口徑，規范信息傳播秩序，及時回應社會關切，正確引導輿論和市場預期。相關部門要加強網絡平臺、自媒體等媒介發布管理，依法嚴厲打擊發布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期等擾亂市場秩序的行為。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、公安局、房產管理中心）

??十三、切實履行房地產市場主體責任。各相關責任單位要妥善處置企業欠款，及時退還各類保證金，落實規費減免政策及優惠政策，積極引導支持房地產開發企業開展促銷活動。市住房城鄉建設、房管中心、自然資源規劃、財政、稅務、金融、公積金等有關部門和單位要大力協同，適時研判房地產市場走勢，做好市場監測分析。房地產開發企業要強化企業主體責任，找準產品定位，提高產品品質，共同促進房地產市場平穩健康發展。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、房產管理中心、財政局、稅務局、金融服務中心、公積金管理中心）

??本措施自發布之日起執行，試行期一年。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定。