關于印發《安徽省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案》的通知

建房〔2021〕65號

各市住房和城鄉建設局（城建局、城管局、房管局、住房發展中心），發展改革委，公安局，自然資源和規劃局，網信辦，稅務局，市場監管局，銀保監分局，信訪局：

??為貫徹落實住房和城鄉建設部等8部門印發的《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號），省住房和城鄉建設廳等9部門制定了《安徽省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

??附件：安徽省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案

安徽省住房和城鄉建設廳

安徽省發展和改革委員會

安徽省公安廳

安徽省自然資源廳

安徽省互聯網信息辦公室

國家稅務總局安徽省稅務局

安徽省市場監督管理局

銀保監會安徽監管局

安徽省人民政府信訪局

2021年8月16日

??附件

安徽省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案

??為貫徹落實住房城鄉建設部等8部門印發《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，聚焦住房領域人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，切實抓好整治規范房地產市場秩序工作，維護人民群眾合法權益，結合我省實際，制定本方案。

??一、工作目標

??通過持續加大整治規范房地產市場秩序工作力度，集中解決住房領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，力爭用3年左右時間，實現全省房地產市場秩序明顯好轉，違法違規行為得到有效遏制，市場監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產領域矛盾糾紛顯著減少，涉房信訪投訴量顯著下降。

??二、整治重點

??（一）房地產開發。房地產開發企業違法違規開工建設；未按施工圖設計文件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

??（二）房屋買賣。發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監管資金；套取或協助套取“經營貸”、“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協助購房人非法規避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。

??（三）住房租賃。未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規定辦理租金監管。

??（四）物業服務。未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益；物業服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目。

??三、依法有效開展整治

??（一）多渠道收集問題線索。各地要對房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域進行全面排查，及時在新聞媒體、政務熱線、門戶網站上公布舉報電話、開通舉報信箱。對群眾實名舉報投訴的或媒體曝光的違法違規行為，要及時依法調查處理。與信訪部門進行對接，全面梳理近年來房地產領域信訪投訴事項，查找問題線索。結合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，補充完善整治問題清單。

??（二）建立整治工作臺賬。各地要將問題逐項梳理排查核實，分類建立整治工作臺賬，形成“四個清單”（即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單）。要建立轉辦和督辦機制，定期督導調度，實施銷號管理，做到“有進有出”，整改一個、銷號一個，動態調整臺賬清單。

??（三）查處違法違規行為。各地要加強部門協同，集中力量。對本地區違法違規的房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體及從業人員，應當依法采取警示約談，停業整頓、吊銷營業執照和資質資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規模延期交房、負面逾期輿情較多等存在重大經營風險的企業，實施重點監管。

??（四）邊查邊改邊建立長效監管機制。對查處的事項要全面分析存在的監管盲區和漏洞，及時會同相關部門調整和完善有關政策，完善監管措施，扎緊制度的籠子。

??四、實施步驟

??（一）動員部署和自查自糾階段。（2021年9月底前）

??各地盡快細化方案，召開動員會進行部署。督促所有房地產開發、中介、物業服務、有關金融機構，按照國家和省專項整治要求，逐項逐條對照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規行為，并向所在地主管部門報送自查自糾書面材料。

??第二階段：檢查和整改階段。（2021年10月—2024年）

??1.全面復查。各地主管部門要在企業自查率達到100％的基礎上進行嚴格復查。要合理安排進度，原則上在三年內，對正在銷售、在建建設、正在提供服務的項目（企業），復查率要達到100％。

??2.重點檢查。近期，對群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業進行重點檢查，每年檢查面不低于25％。對查實的違法違規行為，依法及時進行處理。

??3.指導監督。省房地產市場調控聯席會議將組織有關成員單位，對各市房地產市場秩序整治總體情況、自查、復查、重點檢查工作開展情況，進行監測評價和考核。

??第三階段：建章立制和監管水平提升階段。（貫穿全過程）

??各地要深入剖析查處事項背后問題根源，研究建立健全市場監管和內部監督機制，著力從源頭上補短板，促進專項整治常治長效。要加強監管隊伍能力提升，強化專業素能和作風建設。

??五、工作要求

??（一）加強部門協調聯動。此次專項整治由住房和城鄉建設（房地產管理）部門負責牽頭組織實施，制定行動方案，組織開展摸底自查，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產領域違法違規行為進行查處。城鄉建設部門負責查處房地產開發項目違法違規開工建設、房屋質量等問題。城市管理部門負責及時接收相關部門移送的案件、依法行使處罰權，并加強城管執法與小區物業管理監管工作銜接。發展改革部門負責將房地產領域違法違規信息納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規對相關企業及從業人員實施失信聯合懲戒。公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源和規劃部門負責查處未依法依規取得土地即開工等問題。稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為。市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。金融管理部門按照國家分工，負責查處信貸資金違規流入房地產市場，違規為競買保證金、土地價款提供資金支持等違法違規問題。信訪部門負責梳理住房領域信訪突出問題，配合做好矛盾糾紛化解。網信部門負責查處通過網絡發布虛假房地產信息等問題。

??各地牽頭部門要主動擔當作為，會同相關部門通過加強信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，健全工作會商機制，合理調度執法力量，依法依規查處，按時報送臺賬進展，督促整改落實，推動整治工作落細落實。

??（二）建立工作專班。房地產領域矛盾糾紛、群眾投訴信訪量較多的合肥、阜陽、滁州、蚌埠、宿州、亳州、蕪湖等市，為確保專項整治工作有序進行，應成立市整治規范房地產市場秩序領導小組，報請市領導擔任組長，協調解決突出問題。領導小組下設辦公室，成立工作專班，抽調相關部門人員集中辦公，確保專項整治行動扎實進行。

??（三）強化監督評價考核。各地牽頭部門應每月底前向省住房城鄉建設廳報送工作臺賬，每季度末報送工作開展情況、典型案例和經驗做法。省住房和城鄉建設廳每半年對各地工作進展情況進行通報，同時抄報國家有關部門，抄送各市人民政府。按照國家和省落實房地產市場調控評價考核措施要求，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚；對房地產市場秩序問題突出，未履行監管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責。

??（四）正確引導輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時總結推廣整治工作做法、經驗和成效，公開曝光典型違法違規違紀案例，發揮警示震懾作用。住房城鄉建設部門的網站要開辟專欄進行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創造良好輿論環境。

??省住房城鄉建設廳聯系人：徐向東，聯系電話：62871975

??省發展改革委聯系人：張菡，聯系電話：62602693

??省公安廳聯系人：魏強，聯系電話：62801269

??省自然資源廳聯系人：陳巧銀，聯系電話：62553096

??省網信辦聯系人：史仲紅，聯系電話：62609135

??省稅務局聯系人：葛誠，聯系電話：62836308

??省市場監管局聯系人：馬煒騏，聯系電話：63356015

??安徽銀保監局聯系人：方盛奇，聯系電話：65192565

??省信訪局聯系人：楊中華，聯系電話：62603427