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遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度 進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施》的通知

遼政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??《遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度 進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2025年1月26日

??（此件公開發(fā)布）

遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度

進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署，通過收購(gòu)存量商品房方式增加保障性住房供應(yīng)，進(jìn)一步提升住房保障能力，加快完善住房保障體系，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

??一、進(jìn)一步加大保障性住房供給

??2025—2027年，全省通過收購(gòu)存量商品房方式新增12萬套配租型保障性住房，其中，新增2萬套公租房、10萬套保障性租賃住房。收購(gòu)一定數(shù)量的存量商品房用作配售型保障性住房和養(yǎng)老服務(wù)用房。2025年，全省通過收購(gòu)存量商品房方式新增4.5萬套配租型保障性住房，其中，新增1萬套公租房、3.5萬套保障性租賃住房。實(shí)施城中村改造2.6萬戶。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)承擔(dān)屬地主體責(zé)任。以下均需各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

??二、切實(shí)增加公租房實(shí)物房源

??公租房面向符合條件的城鎮(zhèn)住房收入困難家庭。各市、縣（市、區(qū)）政府和省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各地區(qū)政府）通過收購(gòu)存量商品房方式增加公租房供應(yīng)，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??三、多渠道籌集保障性租賃住房

??保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等群體。各地區(qū)政府選定地方國(guó)企作為收購(gòu)主體，通過收購(gòu)存量商品房方式增加保障性租賃住房供應(yīng)，滿足新畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工、引進(jìn)人才等群體多層次住房保障需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給保障性租賃住房。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??四、有序供應(yīng)配售型保障性住房

??配售型保障性住房面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。各地區(qū)政府選定地方國(guó)企作為收購(gòu)主體，以需定購(gòu)，收購(gòu)存量商品房用作配售型保障性住房，實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??五、大力推進(jìn)城中村改造

??各市政府負(fù)責(zé)實(shí)施城中村改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)購(gòu)買存量商品房作為安置用房。優(yōu)先選取安全隱患突出、群眾需求迫切、有一定前期財(cái)政投入、無新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的城中村項(xiàng)目實(shí)施改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??六、加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板

??各地區(qū)政府通過收購(gòu)存量商品房等方式建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)存量商品房建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。收購(gòu)的房源應(yīng)符合或經(jīng)改建后符合相應(yīng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??七、保障人才安居

??各地區(qū)政府可通過收購(gòu)存量商品房等方式增加面向人才的保障性住房供應(yīng)。新畢業(yè)大學(xué)生租住保障性租賃住房的，可發(fā)放租房補(bǔ)貼或階段性免費(fèi)租住；購(gòu)買配售型保障性住房的，可享受購(gòu)房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??八、落實(shí)支持政策

??運(yùn)用相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)收購(gòu)存量商品房用作符合條件的保障性住房項(xiàng)目給予支持。科學(xué)謀劃，做好各地區(qū)政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，用好用足地方政府專項(xiàng)債券可用作保障性住房項(xiàng)目資本金政策，優(yōu)先給予專項(xiàng)債券資金支持。落實(shí)落細(xì)國(guó)家收購(gòu)存量商品房用作保障性住房各環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。用好用足住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款、保障性住房收購(gòu)貸款、政策性銀行專項(xiàng)借款和人民銀行保障性住房再貸款等支持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??九、堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施

??各地區(qū)政府要盡力而為、量力而行，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的配租配售條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則組織收購(gòu)，不搞一刀切。收購(gòu)過程應(yīng)尊重保障對(duì)象、收購(gòu)主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等各方主體意愿，自愿參加、自主決策，以合理價(jià)格公開公平收購(gòu)。選定的國(guó)企及其所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求。地方國(guó)企獲得的貸款資金，應(yīng)單列賬目、單獨(dú)核算，確保專款專用、封閉管理。收購(gòu)的房源應(yīng)戶型面積合適，處于交通便利、配套設(shè)施較為齊全的區(qū)位，避免因戶型、位置等原因出現(xiàn)長(zhǎng)期空置。嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??十、加強(qiáng)組織保障

??省政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)政府對(duì)收購(gòu)存量商品房工作負(fù)主體責(zé)任，相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)慎有序推進(jìn)收購(gòu)工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）