廣東省地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案的通知

粵金監(jiān)〔2021〕79號

??各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應急管理廳，廣東銀保監(jiān)局，駐粵各省級保險公司，廣東省保險行業(yè)協(xié)會：

??經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

省地方金融監(jiān)管局

2021年10月9日

2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案

??根據(jù)《中共廣東省委  廣東省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕1號）、《廣東省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（粵府〔2014〕75號）、《廣東省人民政府辦公廳關于大力推廣政策性涉農(nóng)保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）、《廣東省關于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）精神，為充分發(fā)揮財政保費補貼的引導作用，創(chuàng)新政府防災減災救災模式，進一步增強全省農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口抗災減災能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，現(xiàn)就2022-2024年政策性農(nóng)村住房保險（以下簡稱農(nóng)房險）工作制定實施方案如下：

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話以及對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府重大工作部署，充分發(fā)揮財政保費補貼的引導作用及保險經(jīng)濟補償和風險保障功能，創(chuàng)新政府防災減災救災模式，幫助受災農(nóng)戶重建家園，促進鄉(xiāng)村振興、改進農(nóng)村社會治理，助力構建具有廣東特色的社會主義新農(nóng)村。

??二、基本原則

??（一）政府引導。各地要充分發(fā)揮引導和組織推動作用，加強對農(nóng)房險工作的領導，完善制度建設，積極宣傳推廣，引導保險機構以服務鄉(xiāng)村振興為目標，強化監(jiān)督檢查，為農(nóng)房險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

??（二）市場運作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標等方式引入保險公司進行市場化經(jīng)營管理，依法合規(guī)開展業(yè)務，承擔理賠責任風險，通過市場競爭提升保險服務水平。

??（三）自主自愿。充分尊重個人意愿，確保個人參保的自主選擇權、知情權和投保權。通過政策引導、保費補貼、理賠服務和參保受益實例宣傳等方式調(diào)動參保積極性。

??（四）協(xié)同推進。各有關部門按照職責分工，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)房險工作，健全完善協(xié)調(diào)機制，確保將省委、省政府支農(nóng)惠民政策落到實處。鼓勵各地市因地制宜，采取有力措施，增強農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口抗災減災能力。

??三、實施內(nèi)容

??（一）被保險人及保險標的。被保險人為全省范圍內(nèi)具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的常住農(nóng)戶、擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權或宅基地使用權的所有居民（以下統(tǒng)稱農(nóng)戶）。保險標的是被保險人自有的，用于生活居住的房屋和室內(nèi)財產(chǎn)。被保險人一戶在廣東省境內(nèi)有多處農(nóng)村房屋（商品住房除外），多處房屋可共享同一保額保障，多處房屋總保險金額以每戶保險金額為限。

??（二）保險金額。每戶每年保險金額為110,000元。其中，因自然災害及意外事故導致房屋損失:按照農(nóng)房建筑結構類型分為一類結構房屋保險金額80,000元，二類結構房屋保險金額50,000元；室內(nèi)財產(chǎn)損失13,000元；因盜搶責任導致房屋及室內(nèi)財產(chǎn)損失13,000元；按照房屋倒塌或損毀核定賠償金額的4%計算給予受災農(nóng)戶清理殘骸費用，最高賠付2,000元；對房屋達到Ⅱ級和Ⅲ級倒塌或損毀的農(nóng)戶，給予最高不超過2,000元的臨時租房費用。各地市可根據(jù)本地財政情況，適當提高農(nóng)戶的保障程度或擴大保障范圍，具體標準與承保機構共同協(xié)商確定。

??表1 保險方案明細表

??其中：

??一類結構房屋為使用鋼筋混凝土作為框架結構的房屋；

??二類結構房屋為除上述一類結構房屋以外的房屋，如：磚木、磚土、茅草、泥瓦等結構的房屋。

??（三）保費及財政補助辦法。我省農(nóng)房險按照不同地區(qū)確定差異化保費，由農(nóng)戶和財政共同承擔，鼓勵有條件的市、縣級財政對農(nóng)戶承擔的保費給予全額補助。各級財政按照實際參保數(shù)與承保機構結算保費補助資金，農(nóng)戶不參保的，政府不予補助。具體要求如下：

??1.珠江三角洲地區(qū)（廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門，不含恩平市）每戶每年保費不高于5.6元，具體保險費率由各地級以上市政府與承保機構議定。保費由農(nóng)戶和市、縣級財政共同承擔，其中農(nóng)戶承擔比例不得高于年保費總額的20%，具體比例由各地級以上市政府確定。

??2.其他地區(qū)（汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、江門恩平市、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮）每戶每年保費不高于8.3元，具體保險費率由各地級以上市政府與承保機構議定。省級財政承擔4元，市、縣級財政承擔2.3元（其中市級財政承擔比例不低于50%，具體比例由各地級以上市政府確定），農(nóng)戶承擔保費2元。

??3.各地可根據(jù)自身財力情況，適當提高當?shù)剞r(nóng)戶的保障范圍和保障程度，并鼓勵農(nóng)戶自愿繳費增加保障金額。對農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、農(nóng)村低保戶、建檔立卡的貧困戶等困難農(nóng)戶，要適當提高保障程度，并對其自負保費給予全額補助。

??表2 保費及財政補助明細表

??（四）承保機構選擇。各地級以上市政府通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式擇優(yōu)確定保險公司，本次招標承保周期為2022-2024年，共3年。參與招標的保險公司應符合相關監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，并有完善的基層服務網(wǎng)絡。承保機構考量因素以服務能力（服務網(wǎng)絡、償付能力、專職人員配備、車輛配備），服務方案（承保方案、防災減災方案、定損方案、理賠方案、救災方案、創(chuàng)新方案、推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展方案），管理水平（管理架構、信息化水平）等因素為主。各地級以上市政府可結合地方實際、過往農(nóng)房險開展經(jīng)驗，參照《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險工作小組辦公室關于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構招標指引>的通知》（粵農(nóng)保辦〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行。各地級以上市政府應于《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案》正式印發(fā)后3個月內(nèi)完成招標工作，確定承保機構后，應與承保機構簽署為期3年的承保協(xié)議，并將承保協(xié)議報省地方金融監(jiān)管局備案。

??（五）健全完善基層協(xié)保體系。各地要繼續(xù)健全完善基層協(xié)保體系，承保機構應加強對協(xié)保機構、協(xié)保人員的培訓指導，按照保險合同以及承保機構與政府之間的有關協(xié)定列支協(xié)保工作經(jīng)費，協(xié)保工作經(jīng)費標準不低于農(nóng)房險保費收入的5%，主要用于協(xié)保機構和經(jīng)辦協(xié)保人員開展工作，不得用于政府部門日常運行。協(xié)保工作經(jīng)費支付協(xié)保人員勞務費原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機構日常運行費用。各市、縣、鎮(zhèn)級政府根據(jù)工作實際需要和財力情況可適當安排工作經(jīng)費，用于推廣宣傳農(nóng)房險工作。

??（六）加強農(nóng)房險信息化建設。鼓勵承保機構加大技術投入，運用大數(shù)據(jù)和電子化技術，建立包括承保、定損理賠等功能的電子化信息管理系統(tǒng)，提高承保理賠效率，借助互聯(lián)網(wǎng)工具發(fā)布災前預警、防災防損等災害防范信息，提升我省農(nóng)房險風險管理服務水平。

??（七）鼓勵探索農(nóng)村居住環(huán)境多元化保障。鼓勵各地市因地制宜，探索開展農(nóng)村治安保險等一攬子涉農(nóng)綜合保險，將鄉(xiāng)村基建設施、農(nóng)房風貌附屬改造設施、文娛健康設備、公共衛(wèi)生設施等分批逐步納入保障范圍，增強農(nóng)村地區(qū)綜合抗災能力。

??四、保障措施

??（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)作，不斷完善工作機制。省地方金融監(jiān)管局牽頭負責推進我省農(nóng)房險工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況新問題；省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應急管理廳、廣東銀保監(jiān)局等部門要積極予以配合。各地級以上市政府是本地區(qū)農(nóng)房險工作的實施主體，要確定市、縣級財政保費承擔比例并確保兌付。各縣（市、區(qū)）政府要組織好當?shù)赜嘘P部門和行政村協(xié)助承保機構，做好農(nóng)戶信息核實、辦理投保手續(xù)、農(nóng)房查勘定損和發(fā)放理賠款等工作，及時調(diào)節(jié)爭議糾紛。

??（二）強化督導檢查。省地方金融監(jiān)管局將會同省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應急管理廳、廣東銀保監(jiān)局等部門，根據(jù)工作需要，適時對省內(nèi)市縣開展農(nóng)房險工作調(diào)研，加強業(yè)務交流，充分學習吸收和借鑒有益經(jīng)驗，及時掌握全省農(nóng)房險動態(tài)，調(diào)整完善相關配套措施，解決農(nóng)房險實施中存在的問題。

??（三）加大宣傳力度。各地和各承保機構要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳開展農(nóng)房險工作的重要意義和具體政策措施，向農(nóng)戶宣傳普及農(nóng)房險知識，包括：保險責任范圍、補貼政策、賠償標準等內(nèi)容，增強全省農(nóng)戶的參保意識和參保積極性。

??本方案自印發(fā)之日起實施，至2024年12月31日止。

??解讀：《關于2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險實施方案》及《廣東省政策性農(nóng)村住房保險賠償標準（2022-2024年）》解讀