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??多次放開落戶條件后，南京或開啟買房送戶口政策。

??4月26日，南京市發(fā)布《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），其中提到，將進一步放寬落戶條件，在南京市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。

??對此，多位受訪人士在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，南京此前就有放寬落戶限制的計劃，隨著老齡化問題的加劇，南京需要吸引更多年輕人口以保持城市的活力和創(chuàng)造力。

??“南京此舉也是對國家政策的積極響應(yīng)，近年來國家一直在推動戶籍制度改革，以促進人口自由流動和城市化進程。”北京市社會科學院副研究員王鵬補充道，作為江蘇省省會，南京正努力提升自身在經(jīng)濟、科技、文化等方面的競爭力，放寬落戶條件可以吸引更多高素質(zhì)人才，為城市的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持。

??針對這一消息，中國房地產(chǎn)報記者向南京市公安局進行了了解，南京市公安局相關(guān)負責人回復，目前該文件尚處于征求意見稿階段，并未形成正式文件，因此并不具備法律效力。若該征求意見稿在公示期間未收到任何反對意見，一旦正式文件得以發(fā)布，屆時購房者可享受買房落戶的權(quán)益。

??如若上述政策實施將對南京樓市產(chǎn)生怎樣的影響？中指研究院高級分析師趙芊認為，政策效果有待觀察，“在此政策之前，南京落戶已較為寬松，但從今年一季度成交情況看，置業(yè)意愿較為不足，成交量不及預(yù)期。”

??多次放寬人口落戶條件

??實際上，近幾年來，南京在放寬人口落戶方面動作不斷。

??早在2018年，南京市委宣傳部曾發(fā)布通報稱，針對來面試的非在寧高校2018屆應(yīng)屆畢業(yè)生給予“面試補貼”，標準為人均1000元。憑借此舉，南京成為了國內(nèi)首個對應(yīng)屆大學生開出“面試補貼”的城市。

??2021年4月，南京市委市政府又召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確表示“十四五”時期，南京將努力成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破2萬億元的超大城市。

??但在“新一線城市”人口爭奪中，南京一直處于下風。另從近幾年南京市人口增長情況來看，雖然呈現(xiàn)正增長，但增速放緩。

??南京市房地產(chǎn)學會會長吳翔華表示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，南京更傾向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型較晚，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎也并不突出，對人才的吸引力不夠。此外，南京更傾向于吸引高端人才，缺乏對所謂中低端人才的引入。“這就導致很多高校畢業(yè)生面臨著在南京找工作難的問題，也有一些大學生選擇在南京的國企過渡，獲得經(jīng)驗后就去往蘇州、杭州等地。”

??一直到2023年7月，南京市發(fā)布《南京市推進產(chǎn)業(yè)強市行動計劃（2023~2025年）》，對未來3年產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的目標任務(wù)進行了部署。其中，第一個“6”指的是新能源汽車、智能制造裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天六大產(chǎn)業(yè)集群，“行動計劃”明確提出拼奪六大產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)制高點。

??同年9月，南京規(guī)定，35周歲（含）以下大專學歷畢業(yè)生，在南京市繳納社保即可落戶。

??但截至2023年末，南京市常住人口為954.7萬人，距千萬目標仍有距離。

??2024年2月份，南京再次放寬落戶要求，將原申請條件中的“正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于12個月”調(diào)整為“正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”即可落戶，相當于取消了社保繳納不少于12個月的限制條件。

??此次征求意見稿再次放寬落戶條件，按征求意見稿，該通知適用于南京城鎮(zhèn)地區(qū)，適用對象主要包括三類。

??一是在南京市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所（即取得合法產(chǎn)權(quán)住房）人員，可以申請本人戶口遷入該住房，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)）可以申請辦理戶口隨遷。

??二是房屋產(chǎn)權(quán)為兩人及以上人員共有的，需經(jīng)所有產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致確定其中一人申請立戶遷入，同時可以按照前款規(guī)定申請辦理戶口隨遷，其他共有產(chǎn)權(quán)人不再適用本通知規(guī)定。

??三是房屋產(chǎn)權(quán)所有人為未成年人的，在申請落戶時需要隨監(jiān)護人一并遷入。

??這意味著，2018年8月1日起廢止的“買房即落戶”政策或?qū)⒅貑ⅰ?/p>

??王鵬認為，南京放寬落戶條件是對城市自身發(fā)展需求的適應(yīng)，將直接促進南京的人口增長。“預(yù)計將主要吸引高校畢業(yè)生、專業(yè)技能人才、創(chuàng)業(yè)者和外地務(wù)工人員等，這些人才將為南京的經(jīng)濟發(fā)展提供重要的勞動力和智力支持。”

??南京一二手房銷售遇冷

??南京落戶政策再度放寬背后的原因是多方面的，其中之一亦有樓市因素。

??我愛我家南京研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，南京新房住宅成交量3961套（不含高淳、溧水），環(huán)比下滑60%；成交總金額約143.24億元，環(huán)比下跌59.5%。

??去化方面，我愛我家南京研究院數(shù)據(jù)顯示，今年3月南京新房去化率僅為21%；新房庫存量為775萬平方米，消化周期達41.4個月，消化周期同比、環(huán)比分別增長37%、238%。

??另據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的2024年3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動顯示，南京新建商品住宅銷售價格環(huán)比下跌1.2%，連續(xù)下降11個月；同比下降6.5%，已連續(xù)8個月下降。在二手住宅銷售價格方面，南京二手住宅環(huán)比下降0.5%，已連續(xù)下降12個月；同比下降9.5%，已連續(xù)24個月下降，且趨勢變大。

??對于新落戶政策對于南京樓市走勢影響，趙芊認為還有待觀察。“進入4月份，市場熱度有所回升，但較往年‘金三銀四’仍有差距，此時南京再度重啟購房落戶，對接下來的市場會有利好，但政策效果有待觀察。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供更多的工作機會或許更為重要。”

??“放寬落戶條件后，南京房地產(chǎn)市場可能會有一些變化。”IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜認為，由于落戶條件的放寬，更多的外來人口將涌入南京，這將帶動房地產(chǎn)市場需求，推動房價上漲。同時，由于購房門檻降低，一些有購房需求的人可能會選擇購買更優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)，也將帶動高端房地產(chǎn)市場繁榮。