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??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

??岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

??2023年11月2日

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

??關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)

??我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央“房住不炒”的定位，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，不斷改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)住商品房消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

??一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

??（一）科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)用地。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對(duì)周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（二）妥善解決日照影響。依照國(guó)家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（三）實(shí)施商住用地出讓優(yōu)惠。商住用地競(jìng)拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價(jià)的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（四）盤(pán)活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開(kāi)發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（五）優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體調(diào)整比例由自然資源部門確定。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局）

??二、優(yōu)化商品房市場(chǎng)供應(yīng)

??（六）大力推動(dòng)“商改住”去庫(kù)存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營(yíng)業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時(shí)向水、電、氣經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)主管部門報(bào)備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局）

??（七）鼓勵(lì)開(kāi)展商品房現(xiàn)售試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)售模式銷售商品房，推薦有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)售試點(diǎn)。對(duì)采取現(xiàn)房銷售的商品房項(xiàng)目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財(cái)稅政策、容缺審批、信用評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

??三、加大財(cái)稅政策支持力度

??（八）支持人才購(gòu)房需求。對(duì)符合《中共岳陽(yáng)縣委 岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)縣加快推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳縣發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，且在本縣購(gòu)買首套新建商品住房的全職引進(jìn)人才，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼（分3年發(fā)放。第一年發(fā)放30%，第二年發(fā)放30%，第三年發(fā)放40%）：博士研究生及市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)軍人才20萬(wàn)元，全日制碩士研究生5萬(wàn)元，“雙一流”高校（含原985、211高校）全日制本科畢業(yè)生3萬(wàn)元，其他高校全日制本科畢業(yè)生2萬(wàn)元，正高職稱人才20萬(wàn)元，副高職稱人才6萬(wàn)元，高級(jí)技師15萬(wàn)元，技師6萬(wàn)元。同時(shí)符合多種情況的對(duì)象，按照標(biāo)準(zhǔn)從高、不重復(fù)補(bǔ)貼的原則執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

??（九）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在本縣購(gòu)買新建商品住房的個(gè)人，簽訂新建商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的，由縣財(cái)政局給予每套1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十）實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。在本縣購(gòu)買新建商品房（含住宅、非住宅）的個(gè)人，簽訂新建商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的，由縣財(cái)政局按其所繳納契稅稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十一）實(shí)施住房貸款或租金個(gè)人所得稅附加扣除。滿足個(gè)人所得稅納稅人條件的首套購(gòu)房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項(xiàng)納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

??四、加強(qiáng)信貸金融支持

??（十二）加大個(gè)人住房按揭貸款支持。落實(shí)新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，在城市個(gè)人住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等合理確定首套住房個(gè)人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次購(gòu)買普通商品住房申請(qǐng)貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十三）加大購(gòu)房公積金貸款支持。統(tǒng)一執(zhí)行80萬(wàn)元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過(guò)所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的60%。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十四）加大外來(lái)人員購(gòu)房公積金貸款支持。我縣新引進(jìn)的高層次人才（A、B類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在本縣購(gòu)買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬(wàn)。外來(lái)務(wù)工人員在岳陽(yáng)繳納住房公積金且在本縣購(gòu)買住房的，可按本縣住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請(qǐng)公積金貸款。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十五）拓展住房公積金提取范圍。開(kāi)放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過(guò)兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個(gè)月后，方可申請(qǐng)還貸公積金提取，可多次提取，每次申請(qǐng)?zhí)崛￠g隔6個(gè)月以上，提取額度為不超過(guò)上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在本縣無(wú)自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過(guò)1500元/月，其中多子女家庭可按實(shí)際房租提取住房公積金。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心）

??（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開(kāi)展并購(gòu)貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項(xiàng)目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化出清。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十七）加大非住宅信貸支持力度。加大購(gòu)買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營(yíng)的信貸需求。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行、縣自然資源局、縣住建局）

??五、提升政務(wù)服務(wù)水平

??（十八）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項(xiàng)目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

??（十九）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)自然資源部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑自然資源部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計(jì)方案，可申請(qǐng)基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時(shí)補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：縣住建局）

??（二十）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。開(kāi)發(fā)企業(yè)可暫緩儲(chǔ)存房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金，實(shí)現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金在完成主體工程“五方”驗(yàn)收后，可申請(qǐng)全部解控。（單位：縣住建局、縣人民銀行、縣政府金融辦）

??（二十一）放寬購(gòu)房落戶及就近入學(xué)條件。凡在本縣購(gòu)買新建商品房和二手房的購(gòu)房人，可申請(qǐng)辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。(責(zé)任單位：縣公安局、縣教體局）

??六、附則

??1.上述措施自2023年11月2日起執(zhí)行，未特別注明時(shí)效的，有效期一年。相關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施可申請(qǐng)疊加享受，申請(qǐng)截止時(shí)間為2024年12月31日。

??2.上述措施對(duì)同一項(xiàng)目的相關(guān)補(bǔ)貼政策，與市、縣其他政策有重復(fù)交叉的，按“時(shí)間從新，標(biāo)準(zhǔn)從高，獎(jiǎng)補(bǔ)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

??3.自2023年7月15日至本措施施行前購(gòu)房的，相關(guān)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策按照本措施執(zhí)行。

??4.上述措施實(shí)行期間，如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。如退房，或享受優(yōu)惠政策的條件發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)退還所享受的購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。

??5.上述措施由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，分條款由排在首位的責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。