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??綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

??《促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施》已經市八屆政府第68次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

??綿陽市人民政府辦公室

??2023年9月22日

??促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施

??為更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合綿陽實際，制定以下措施。

??一、優(yōu)化開發(fā)供應

??（一）進一步優(yōu)化土地出讓條件。新出讓和改變土地用途的房地產開發(fā)建設用地，《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起一個月內繳納土地出讓價款的50%；余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，受讓人分期繳款時不向出讓人支付利息。房地產開發(fā)企業(yè)在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時，可依法申請同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

??（二）支持零星用地整合。對房地產開發(fā)項目需整合的不能單獨成宗開發(fā)建設的邊角地、夾心地、插花地等零星土地（單宗土地面積原則上不超過3畝且不超過相鄰整合宗地面積的10%），由自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定提出整合方案報批后，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納50%出讓價款，房地產開發(fā)企業(yè)可提出辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證。屬地政府（管委會）應積極推進零星用地整合相關工作，確保在辦理商品房預售許可前完成土地合宗手續(xù)。

??二、優(yōu)化項目規(guī)劃

??（三）優(yōu)化新供應土地容積率指標和商住比例。房地產開發(fā)建設用地在出讓前，由屬地政府（管委會）在符合國土空間總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、滿足片區(qū)公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，結合商業(yè)用房配置、去化周期等情況，依法申請適當降低新供應土地的容積率指標及商住比例，并按程序辦理；其中，城鎮(zhèn)住宅用地容積率不得低于1.0（含1.0），二類城鎮(zhèn)住宅用地可配建商業(yè)建筑比例為≤5%計容總建筑面積，住宅兼容商業(yè)用地可配建商業(yè)建筑比例為≥5%且≤10%計容總建筑面積。在此范圍內，可由房地產開發(fā)企業(yè)根據項目方案自行確定商業(yè)建筑比例。

??對已供應尚未建設的商業(yè)商務用地，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，房地產開發(fā)企業(yè)可向屬地政府（管委會）提出申請，經屬地政府（管委會）研究同意后，適當降低商業(yè)用房開發(fā)量，土地出讓金不調整；也可依法向屬地政府（管委會）申請將商業(yè)用地調整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務設施用地，屬地政府（管委會）依據項目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務、基礎配套設施情況，擬定調整方案，按程序申請規(guī)劃調整。

??（四）支持城市更新項目規(guī)劃指標和車位比例優(yōu)化。《綿陽舊城控制性詳細規(guī)劃》范圍內，規(guī)劃用地性質為商業(yè)兼容居住，經批準實施的舊城更新改造項目，可按“商業(yè)≥4層”核算商業(yè)容量，即商業(yè)計容建筑面積≥凈用地面積×控規(guī)建筑密度×4。城市更新改造項目涉及尚未出讓的土地，屬地政府（管委會）可按程序申請規(guī)劃調整，調整后的總開發(fā)量不得超過現行控規(guī)開發(fā)總量，地塊規(guī)劃控制指標須滿足現行規(guī)范要求，并應當落實新增人口教育、養(yǎng)老等公共服務配套設施有關要求。在滿足技術指標規(guī)定前提下，舊城更新改造項目按照“留優(yōu)改拆”完成征收拆遷或回購后，重新供地形成單一用地主體，允許新舊建筑合并重新計算項目容積率。

??新建項目機動車泊位數量可通過項目交通影響評價合理確定，但不得少于現行《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》配建標準的0.75倍。

??（五）優(yōu)化保交樓等重點項目用地規(guī)劃指標。因重大公共利益需要，經市政府研究確需通過調整規(guī)劃化解的重點保交樓項目，屬地政府（管委會）可申請對項目地塊規(guī)劃進行優(yōu)化；經市政府同意后，屬地政府（管委會）可按程序申請啟動規(guī)劃調整。規(guī)劃調整方案應滿足公共服務配套設施有關要求。規(guī)劃調整方案經市政府批準后，重新出具項目地塊規(guī)劃條件，房地產開發(fā)企業(yè)或破產管理人應根據新的規(guī)劃條件，按規(guī)定補繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。涉及違法違規(guī)的按法律法規(guī)處理。

??（六）優(yōu)化房地產開發(fā)項目計容要求。2023年7月１日后新供應（以簽訂合同時間為準）的居住或商住混合用地所需配建的服務于社區(qū)的社區(qū)服務站、文化活動站、體育活動室、衛(wèi)生服務站、社區(qū)辦公服務與養(yǎng)老服務設施合用房、生活垃圾收集點與垃圾處理設施用房、公共廁所，可不計入容積率，但建成后需無償移交屬地。

??（七）支持規(guī)劃核實分期。建設體量在5萬平方米及以上的房地產開發(fā)項目，在符合相關規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經房地產開發(fā)企業(yè)申請，自然資源和規(guī)劃主管部門同意后，可適當辦理規(guī)劃核實分期驗收。規(guī)劃核實與不動產首次登記的現場勘查、民政部門的養(yǎng)老服務設施、教育部門的教體服務設施查驗一并進行。

??（八）支持建設高品質小區(qū)。首層架空部分作為綠化等公共活動使用的建筑面積不計入容積率。支持改善性住房需求，除城市主要濱水、臨山、重要城市道路、歷史文化街區(qū)、主要公園一側用地之外的因優(yōu)化城市空間需要，經論證，在滿足航空限高的情況下建筑高度可局部適當調整，綠地率、建筑密度同步優(yōu)化。

??三、強化服務保障

??（九）調整商品房預售形象進度要求。在符合預售許可法定條件下，2023年7月1日至2024年12月31日期間新建商品房項目辦理預售許可的形象進度要求，由原6層及以下主體封頂、7層及以上完成地上層數的1/3且不少于7層，調整為完成地上3層后辦理預售許可。

??（十）調整城市基礎設施配套費和住房公積金繳納時限。房地產開發(fā)項目在2023年7月1日至2024年12月31日期間開工建設的，在報建時應繳納的城市基礎設施配套費，房地產開發(fā)企業(yè)可向有關部門書面承諾，延期到項目辦理竣工驗收前繳清。繳存住房公積金確有困難的房地產開發(fā)企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

??（十一）落實稅收優(yōu)惠政策。對房地產開發(fā)企業(yè)應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。落實稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的房地產開發(fā)企業(yè)各項稅收優(yōu)惠應享盡享、應享快享。

??（十二）做好金融信貸支持。引導商業(yè)銀行落實商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率相關規(guī)定，滿足剛性和改善性住房需求。指導商業(yè)銀行依法有序調整存量房個人貸款利率。支持房地產開發(fā)貸款投放。落實國家保交樓金融支持政策。

??（十三）推行存量房“帶押過戶”。進一步優(yōu)化存量房網簽、登記服務流程，在確保交易資金安全的前提下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可依法辦理過戶、抵押變更和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

??（十四）支持存量住房發(fā)展保租房和人才公寓。鼓勵各地盤活保交樓等重點項目存量商品住房用于發(fā)展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)通過改建、盤活存量等方式，發(fā)展可租可售的租賃住房。

??四、促進住房消費

??（十五）調整住房公積金政策執(zhí)行期限，優(yōu)化“商轉公”政策。將《關于調整住房公積金使用政策的通知》（綿住房公積金管委會〔2023〕2號）、《關于延長部分住房公積金使用政策執(zhí)行期限的通知》（綿住房公積金管委會〔2023〕4號）中“調整房屋套數認定方式、新購房屋可提可貸、提高流動性調節(jié)系數”三項政策執(zhí)行期限調整至2024年12月31日。我市繳存職工使用商業(yè)性個人住房貸款購買自住住房后又提取過住房公積金支付所購住房首付款的，在符合其他相關規(guī)定的情況下，可申請辦理“商轉公”。

??（十六）實施購房補貼和優(yōu)惠政策。2023年7月1日至2024年12月31日，在綿陽城區(qū)（含安州區(qū)）范圍購買新建商品房的，按以下類別享受補貼和優(yōu)惠。

??1.購買新建商品住房的給予契稅補貼。其中，面積90平方米（不含）以下的全額補貼，90（含）至144平方米（不含）的補貼80%，144平方米及以上的補貼50%。

??2.符合政策生育二孩、三孩的家庭，購買新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元補貼，單戶補貼最高不超過2萬元。本地繳存住房公積金的多孩家庭在綿陽購買首套自住住房，公積金貸款的可貸額度上浮20%且限額在現行最高貸款額度基礎上提高10萬元。

??3.具有鄉(xiāng)村戶籍人員，現役軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、因公犧牲的人民警察家屬，抗疫一線醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者，購買新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元補貼，單戶補貼最高不超過2萬元。

??4.購買新建商品房項目商業(yè)用房的，按總房款的1.5%給予補貼。

??5.購買新建商品房項目車位的，對購房人給予3000元/個、每戶最高不超過6000元的補貼。

??上述第2、3項補貼，符合多項條件的購房家庭最多只能疊加享受兩項。

??補貼資金由市區(qū)（園區(qū)）兩級分級負擔，市級承擔30%，區(qū)（園區(qū)）承擔70%。補貼的具體實施細則，由市住建委會同市財政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市公安局、市退役軍人局等有關部門修訂完善后發(fā)布。

??鼓勵開發(fā)企業(yè)對符合上述第2、3項條件的群體購房給予特別優(yōu)惠，特別優(yōu)惠的額度不計入“不能低于備案價85%以下銷售”的價格范圍。

??（十七）鼓勵企業(yè)給予團購優(yōu)惠。支持行政、企事業(yè)單位、村、社區(qū)及民間團體組織開展團購活動，同一單位在同一項目一次性購買10套及以上商品房的，房地產開發(fā)企業(yè)可自愿另行給予團購優(yōu)惠，但最大不超過5%。團購優(yōu)惠額度不計入“不能低于備案價85%以下銷售”的價格范圍。

??（十八）鼓勵企業(yè)對外推介促銷。單個房地產開發(fā)項目在2023年7月1日至2024年12月31日期間，向綿陽市外購房人累計銷售新建商品住房（網簽備案面積）達到以下面積的，分別給予房地產開發(fā)企業(yè)資金獎補：3萬（含）至4萬（不含）平方米的獎補100萬元，4萬（含）至5萬（不含）平方米的獎補200萬元，5萬（含）平方米以上的獎補300萬元。政府給予特殊政策的房地產開發(fā)項目不享受獎補。

??本措施自印發(fā)之日起施行，有效期2年；本措施中有明確時限的，以措施中明確的時限為準。綿辦規(guī)〔2022〕2號、綿辦規(guī)〔2022〕5號文件中未到期條款按原文件期限執(zhí)行，與本措施不一致的以本措施為準。各縣（市）可參照本措施執(zhí)行。