??各地級以上市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門、發(fā)展改革局（委）、財政局：

??為深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號，以下簡稱《通知》）要求，加快推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進一步促進工作規(guī)范化，提升改造質(zhì)量和效果，現(xiàn)就有關問題通知如下。

??一、充分認識提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量和效果的深遠意義

??近年來，全省各地貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署及省委、省政府工作部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》的要求，不斷建立健全工作機制，完善配套政策措施，做好財政資金保障，廣泛動員居民參與，2021年超額完成了省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務，有效促進了社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升，較好增強了群眾的幸福感、獲得感和安全感。但是，對標國家的要求及全國先進省市，我省還有不小的差距，住房城鄉(xiāng)建設部等三部委在《通知》中指出的各種問題，各地仍不同程度存在，具體包括：改造計劃不科學、社會動員不充分、居民出資不到位、社會力量參與度不高、長效管理不健全、財政資金支付難等。各地要高度重視，充分認清當前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作面臨的形勢，把工作重點由重視數(shù)量轉(zhuǎn)變到量質(zhì)并重上來，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，進一步促進改造工作規(guī)范化，提升改造質(zhì)量和效果，壓實壓緊各單位職責，加強統(tǒng)籌謀劃，完善工作機制和政策措施，切實把好事辦好，實事辦實。

??二、切實提升改造工作成效

??根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標準》內(nèi)容，結合我省實際，省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合制定了《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負面清單（試行）》（附件2）、《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵清單（試行）》（附件3）。負面清單是各地開展改造工作的底線要求，各地要對照開展自查自糾，舉一反三，依法依規(guī)開展改造；激勵清單是創(chuàng)新舉措、攻堅克難的重點內(nèi)容，各地要以問題為導向，精準施策，推動改造質(zhì)量和效果提升。一是要對標對表清單內(nèi)容，對老舊小區(qū)改造全流程制度進行規(guī)范和優(yōu)化。從群眾意見調(diào)查、規(guī)劃計劃制定到推進項目實施，落實長效管養(yǎng)，堅決杜絕負面清單行為，把牢安全生產(chǎn)底線；要高度重視改造方案的設計，充分征求群眾意見，將群眾改造意愿強烈的內(nèi)容納入改造范圍。二是要進一步拓寬資金籌措渠道，積極引入社會資本，合理落實居民出資責任。在中央補助資金上，各地老舊小區(qū)改造主管部門與發(fā)展改革部門要加強溝通協(xié)調(diào)，進一步加大中央預算內(nèi)投資（城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造）的申請力度，提高使用效益；要積極謀劃，攻堅克難，有效整合、盤活社區(qū)存量資源，引導社會力量廣泛參與；要結合實際鼓勵引導小區(qū)居民結合加裝電梯、同步改造戶內(nèi)管線等內(nèi)容，落實居民出資責任；對有條件的居民實施房屋整體裝修改造，帶動家裝建材消費。三是要健全長效管理機制，培育規(guī)模化實施運用主體。各地要積極探索加強小區(qū)改造后的長效管養(yǎng)，改造前，居民應就改造后小區(qū)物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務費用等，集體協(xié)商形成共識。結合實際推進“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育規(guī)模化實施運用主體，全鏈條參與改造項目的謀劃、設計、融資、建設、運營和管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。

??三、跟進開展評估指導

??省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省發(fā)展改革委、財政廳，建立老舊小區(qū)改造項目日常巡查及評估工作機制，組織相關人員和行業(yè)專家加強對各地的指導巡查，按照負面清單和激勵清單的內(nèi)容對各地開展工作成效評估。對違反底線要求，出現(xiàn)負面清單行為的地市適時通報，對各地實行激勵清單行為進行打分排名，相關檢查評估結果將作為國務院督查激勵事項的重要依據(jù)，以及安排下達中央和省級補助資金的重要參考。各地可以結合實際，建立相應的巡查及評估工作機制，加強對區(qū)、縣、市的指導和幫扶。

??四、大力營造良好氛圍

??各地要加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，注重典型引路，正面引導，全面客觀宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作進展及成效。要準確解讀國家和省對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策要求，加強對《通知》精神的宣傳引導，加強一線工作人員的培訓，把工作理念和要求傳導層層傳導，務必做到工作人員人人了解掌握。要主動接受輿論監(jiān)督，高度重視信訪維穩(wěn)，對群眾關心的改造內(nèi)容、出資方式、加裝電梯、物業(yè)管理等重點問題積極回應、及時解決，不斷改進提升工作，贏得群眾支持理解，形成良好的工作氛圍。

??特此通知。

??附件：1.住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知

??2.廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負面清單（試行）

??3.廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵清單（試行）

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳　廣東省發(fā)展和改革委員會  

??廣東省財政廳　　　　　　　　

??2022年1月27日　　　　　　　　

??（省住房城鄉(xiāng)建設廳 聯(lián)系人：蔣曉兵，聯(lián)系方式：020-83133710；省發(fā)展改革委 聯(lián)系人：徐鑫，聯(lián)系方式：020-83138763；省財政廳 聯(lián)系人：張?zhí)乩瑁?lián)系方式：020-83170589）