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??7月21日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，其中提到，“加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求”。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)文《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件內(nèi)容，現(xiàn)階段我國(guó)保障性住房主要分為配售型保障性住房和配租型保障性住房?jī)煞N，其中，配售型保障性住房作為我國(guó)住房保障體系的“新物種”，受到廣泛關(guān)注。

??根據(jù)中央及地方文件的闡述，配售型保障性住房主要是指由政府提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體，遵循保本微利原則銷售，不允許進(jìn)入二手市場(chǎng)，只能政府回購(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格封閉管理的保障性住房。由此可見(jiàn)，配售型保障性住房與此前的產(chǎn)權(quán)交易型共有產(chǎn)權(quán)房略有不同：一是配售型保障性住房禁止出售，只能通過(guò)政府公開(kāi)定價(jià)方式回購(gòu)；二是配售型保障性住房按照保本微利原則定價(jià)，整體價(jià)格相對(duì)更低；三是配售型保障性住房將一般工薪收入群體也納入保障范圍，保障范圍更廣。同配租型保障性住房相比，配售型保障性住房則可以使開(kāi)發(fā)商更快回收投入資金，減輕開(kāi)發(fā)商運(yùn)營(yíng)和資金壓力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式可持續(xù)等。

??從目前推進(jìn)情況來(lái)看，全國(guó)已有多個(gè)地區(qū)開(kāi)展配售型保障性住房籌建工作，其中，福州長(zhǎng)樂(lè)的濱海雙龍新居已于2024年3月開(kāi)啟申購(gòu)，成為全國(guó)首個(gè)入市的配售型保障性住房，該項(xiàng)目以45㎡一房、60㎡兩房、75㎡三房的小戶型為主，均價(jià)僅為周邊新房?jī)r(jià)格的一半。但總體來(lái)說(shuō)，配售型保障性住房推進(jìn)進(jìn)程依然較為緩慢、入市項(xiàng)目和房源較少。其中主要涉及幾個(gè)方面問(wèn)題：

??一是房源籌建方面，配售型保障性住房用地往往采用劃撥方式供應(yīng)，由于配售保障性住房對(duì)交通、產(chǎn)業(yè)等配套資源有一定要求，尤其是在重點(diǎn)一二線城市土地資源日益緊張的情況下，如何保障土地供應(yīng)是一大難題；若是通過(guò)收購(gòu)存量房用作配售型保障性住房，則存在房源適配度難統(tǒng)一、房源分散難管理等問(wèn)題；

??二是資金來(lái)源方面，配售型保障性住房籌集建設(shè)同樣需要大量的資金投入，在經(jīng)濟(jì)不景氣和房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等背景下，社會(huì)資本參與意愿不高，資金籌措難度較大。同時(shí)，保障性住房公共服務(wù)和配套設(shè)施通常由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，而當(dāng)前地方政府普遍面臨較大的財(cái)政壓力；

??三是公共配套政策方面，由于配售型保障性住房與周邊市場(chǎng)化商品房?jī)r(jià)格存在較大價(jià)格差，是否會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買主體在落戶、學(xué)區(qū)等方面出現(xiàn)差別待遇需要明確，即能否真正實(shí)現(xiàn)配售型保障性住房、配租型保障性住房和市場(chǎng)化商品房同權(quán)。

??四是供給體量方面，目前政策要求是以需定建、以需定購(gòu)，但實(shí)際量化難度較大，同時(shí)，由于配售型保障性住房不能進(jìn)入二手市場(chǎng)交易，也會(huì)使部分潛在購(gòu)房者產(chǎn)生一定的抗性，從而加大配售型保障性住房市場(chǎng)需求量評(píng)估難度等。

??總的來(lái)看，配售型保障性住房的出現(xiàn)是我國(guó)住房保障多元化模式發(fā)展的重要體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)住房雙軌制建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，但當(dāng)前推進(jìn)過(guò)程仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加深對(duì)配售型保障性住房的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方合力，通過(guò)不斷完善政策體系、拓寬融資渠道、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)管理等，有效推動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)，讓配售型保障性住房在滿足工薪群體及城市引進(jìn)人才的剛性住房需求方面發(fā)揮更大作用。